Решение Коми УФАС России от 15.09.2025 N 011/05/18-661/2025

(изготовление решения в полном объеме)

09 сентября 2025 года

(оглашение резолютивной части)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Комиссия, Коми УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии - <...>;

члены Комиссии: <...>; <...>;

рассмотрев дело N 011/05/18-661/2025, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Г" (адрес места нахождения: 167002, <...> стр. 152, ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 110101001) (далее - ООО "Г", Общество), по факту распространения посредством рассылки со страницы сообщества "Ф" (https://vk.com/granifitness) в социальной сети "ВКонтакте" на личную страницу заявителя сообщений с признаками нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

в отсутствие:

- заявителя <...>, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела;

- ООО "Г", надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения рекламного дела,

В Коми УФАС России поступило заявление <...>, направленное письмом его представителя <...> от 16.06.2025 (вх. N 5674/25 от 17.06.2025), о распространении в сети "Интернет" в социальной сети "ВКонтакте" сообществом "Ф" (https://vk.com/granifitness) информации с нарушением требований рекламного законодательства.

По результатам рассмотрения заявления было принято решение о возбуждении дела N 011/05/18-661/2025 в отношении ООО "Г" по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, о чем вынесено соответствующее определение N ПИ/3952/25 от 03.07.2025.

Определением N ПИ/4353/25 от 24.07.2025 срок рассмотрения рекламного дела продлен. Рассмотрение рекламного дела отложено на 09.09.2025.

В ходе рассмотрения рекламного дела N 011/05/18-661/2025 установлено следующее.

Заявитель имеет личную страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в социальной сети "ВКонтакте"<...>.

Посредством рассылки со страницы сообщества "Ф" (https://vk.com/granifitness) в социальной сети "ВКонтакте" на личную страницу заявителя были направлены следующие сообщения:

1) 02.05.2025 в 12 часов 02 минуты следующего содержания: "Ф" дарит подарки к своему дню рождения! Ульви, в честь праздника при покупке клубной карты выбирайте свой бонус: +3 месяца членства при покупке карты 50% скидка на ежемесячный платеж сертификат-комплимент в "СПА Грани Релакс" приятный бонус от банного пространства "Ты-озеро" Успейте воспользоваться акцией с 1 по 10 мая! Подробности по ссылке: https://slout.ru/a/3a3w2/5rkn/91950372 Фитнес, здоровье и отдых - все в одном месте. Присоединяйтесь!"

2) 05.05.2025 в 18 часов 14 минут следующего содержания: "Приветствуем вас, Ульви! Вы уже видели первое интервью В., директора по развитию ФК Грани? В интервью Дмитрий рассказал о новом направлении бизнеса, которое уже полгода он развивает в стенах нашего спортивного и оздоровительного комплекса. Банное спа "Ты-озеро". Приятного просмотра, будем благодарны вам за комментарии и отзывы под видео Приходите на чат-бот по ссылке https://slout.ru/a/3c4yg/5rkn/91950372 и получайте выгодное предложение на двухчасовую программу индивидуального парения с пар-мастером. А поближе познакомиться с новым проектом - банным пространством "Ты-озеро" можно в группе https://slout.ru/a/3c4zo/5rkn/91950372 (с приложением видео с наименованием "Интервью с Т. баня спа")".

Заявителем приложены скриншоты вышеуказанных сообщений, а также переписки с сообществом "Ф".

Заявитель указывает, что не давал сообществу "Ф" (https://vk.com/granifitness) разрешение на получение рекламной рассылки.

В соответствии с положениями, установленными п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством рассылки со страницы сообщества "Ф" (https://vk.com/granifitness) на личную страницу заявителя;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - фитнес-клубу "Грани", банному спа, формирование или поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Таким образом, указанная информация, распространенная посредством рассылки со страницы сообщества "Ф" (https://vk.com/granifitness) на личную страницу заявителя в социальной сети "ВКонтакте", является рекламой (далее - рассматриваемые рекламы).

В силу положений, установленных ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" в данном случае под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение. Закон о рекламе не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи. Следовательно, согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Заявитель указывает, что своего согласия на получение рассматриваемых реклам он не давал.

Согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.

В соответствии с ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в части 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В силу п. 6 ст. 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Согласно п. 7 ст. 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из имеющихся материалов усматривается, что рекламораспространителем рассматриваемых реклам является ООО "Г".

Согласно письменной информации, представленной ООО "Г" в материалы рекламного дела, рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем рассматриваемых реклам является ООО "Г".

ООО "Г" указало, что Общество систематически информирует членов клуба ООО "Г", давших согласие на получение информационных сообщений, о планируемых акциях. В рассматриваемом случае 02.05.2025, 05.05.2025 производилось информирование членов клуба ООО "Г" посредством рассылки материалов со страницы сообщества "Ф" в социальной сети "ВКонтакте". Сообщения членам клуба пересылаются в текстовом или видео формате. Рассматриваемые рекламы были ошибочно направлены в адрес заявителя в рамках информирования членов клуба. Территорией распространения рассматриваемых реклам является г. Сыктывкар.

ООО "Г" сообщило, что в настоящее время ООО "Г" прекращена рассылка сообщений в адрес заявителя.

Комиссией Коми УФАС России в ходе рассмотрения рекламного дела установлено следующее.

Согласно разъяснениям ФАС России от 05.06.2024 N ГМ/4897/24 (вх. N 5668-ЭП/24 от 06.06.2024) реклама, распространяемая посредством сообщений в социальной сети "ВКонтакте", должна соответствовать статье 18 Закона о рекламе, в частности распространяться при наличии предварительного согласия абонента на ее получение, а также с соблюдением иных требований Закона о рекламе. Кроме того, указанная реклама должна распространяться сообществом с учетом требований статьи 18 Закона о рекламе вне зависимости от того, является ли получатель рекламы подписчиком такого сообщества. При этом согласие на получение рекламы должно носить явно выраженный характер и не может быть выполнено в форме согласия на получение какой-либо иной информации. Согласие абонента на получение рекламы должно быть выполнено таким образом, чтобы можно было не только однозначно идентифицировать такого абонента, но и подтвердить волеизъявление данного абонента на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Рассылка по сетям электросвязи должна осуществляться при условии получения предварительного согласия адресата, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих этого получателя рассылки и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение рассылки. При этом бремя доказывания наличия согласия адресата на получение рекламы лежит на лице, ее распространившем.

Исходя из того, что часть 1 статьи 18 Закона о рекламе содержит императивное указание на обязанность рекламораспространителя доказывать наличие согласия адресата на получение рекламы, распространенной по сетям электросвязи, а пункт 15 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" называет в качестве адресата исключительно лицо, на чей телефон (электронную почту) непосредственно поступила соответствующая реклама, - рекламораспространитель обязан доказать наличие согласия на получение рекламы, полученного непосредственно от лица, в чей адрес она поступила.

Таким образом, по смыслу приведенного положения, в целях соблюдения требований действующего законодательства на рекламораспространителя возложена безусловная ответственность за объективность данных о согласии на получение рекламы, данном непосредственно тем пользователем, в адрес которого направляется реклама, в том числе посредством сообщений в социальной сети.

При этом обязанность по проверке соответствующих сведений прямо следует из толкования части 1 статьи 18 Закона о рекламе и не может быть проигнорирована рекламораспространителем в связи с возникающими сложностями в ее подтверждении.

В материалах рекламного дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что по состоянию на даты получения заявителем рассматриваемых реклам (02.05.2025, 05.05.2025) имелось согласие заявителя на распространение в его адрес указанных рекламных сообщений.

Учитывая изложенное, рассматриваемые рекламы распространены с нарушением требований части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

ООО "Г" в материалы рекламного дела не представлены сведения о должностном лице ООО "Г", ответственном за контроль соблюдения Обществом рекламного законодательства, в том числе по распространению рассматриваемой рекламы.

Вместе с тем в соответствии со ст. 273 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества при осуществлении им прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах общества добросовестно и разумно.

Согласно сведениям, размещенным в Едином государственном реестре юридических лиц, <...> ООО "Г" является <...>.

Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение требований части 1 статьи 18 Закона о рекламе произошло по вине рекламораспространителя рассматриваемой рекламы - ООО "Г" и его должностного лица - <...>

Обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО "Г" и <...> требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии указанными лицами всех зависящих от них мер по соблюдению требований рекламного законодательства, не усматривается.

Таким образом, ООО "Г" и <...> нарушены требования части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Из материалов рекламного дела усматривается, что заявитель проживает в <...>.

Следовательно, субъектом Российской Федерации, на территории которого были распространены (доведены до потребителя) рекламы, является Республика Коми.

Как следует из материалов рекламного дела, распространение рассматриваемых ненадлежащих реклам прекращено. В связи с чем, Комиссия сочла нецелесообразной выдачу ООО "Г" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 33, п. 7 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42, 54 Правил,

1. Признать рекламы, распространенные посредством рассылки со страницы сообщества "Ф" (https://vk.com/granifitness) в социальной сети "ВКонтакте" на личную страницу заявителя:

- 02.05.2025 в 12 часов 02 минуты следующего содержания: "Ф" дарит подарки к своему дню рождения! Ульви, в честь праздника при покупке клубной карты выбирайте свой бонус: +3 месяца членства при покупке карты 50% скидка на ежемесячный платеж сертификат-комплимент в "СПА Грани Релакс" приятный бонус от банного пространства "Ты-озеро" Успейте воспользоваться акцией с 1 по 10 мая! Подробности по ссылке: https://slout.ru/a/3a3w2/5rkn/91950372 Фитнес, здоровье и отдых - все в одном месте. Присоединяйтесь!";

- 05.05.2025 в 18 часов 14 минут следующего содержания: "Приветствуем вас, Ульви! Вы уже видели первое интервью В., директора по развитию ФК Грани? В интервью Дмитрий рассказал о новом направлении бизнеса, которое уже полгода он развивает в стенах нашего спортивного и оздоровительного комплекса. Банное спа "Ты-озеро". Приятного просмотра, будем благодарны вам за комментарии и отзывы под видео Приходите на чат-бот по ссылке https://slout.ru/a/3c4yg/5rkn/91950372 и получайте выгодное предложение на двухчасовую программу индивидуального парения с пар-мастером. А поближе познакомиться с новым проектом - банным пространством "Ты-озеро" можно в группе https://slout.ru/a/3c4zo/5rkn/91950372 (с приложением видео с наименованием "Интервью с Т. баня спа")",

Ненадлежащими, поскольку они распространены с нарушением требований ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "Г" (ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 110101001) не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении ООО "Г" (ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 110101001) и <...>дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение в полном объеме изготовлено 15 сентября 2025 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.