Решение Иркутское УФАС России от 15.09.2025

В связи с поступившим поручением ФАС России, протоколом заседания рабочей группы по борьбе с преступностью и правонарушениями в сфере экономики, коррупцией и защите прав предпринимателей, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, на основании статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Иркутского УФАС России N 038/227/25 от 02 сентября 2025 года;

инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: Л. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

участники Инспекции: В. - заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России; Д. - заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении Заказчика - ФКУ УПРДОР "П" (ИНН: <...>) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с исполнением контракта N 1380000014024000038 "Осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств: Искусственное освещение на автомобильной дороге М-51, М-53, М-55 "Байкал" - от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы. Строительство автомобильной дороги Р-258 "Байкал" Иркутск - Улан-Удэ - Чита на участке км 26+000 - км 47+000, Иркутская область".

Проверка начата 02 сентября 2025 года, окончена 15 сентября 2025 года.

В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- письменные пояснения Заказчика;

- контракт N 1380000014024000038,

- иные материалы дела.

Описательная часть 23 сентября 2024 года между Заказчиком и АО "И" заключен контракт на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств: Искусственное освещение на автомобильной дороге М-51, М-53, М-55 "Байкал" - от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы. Строительство автомобильной дороги Р-258 "Байкал" Иркутск - Улан-Удэ - Чита на участке км 26+000 - км 47+000, Иркутская область.

Цена контракта 1 533 067 рублей 06 копеек.

Оплата по договору N 4588/24-ЮЭС от 23.09.2024 г. произведена авансом в размере 100%, в сумме 1 533 067.06 рублей.

Правовое регулирование отношений, связанных с осуществлением закупок товаров, работ, услуг, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон N 44-ФЗ).

В силу статьи 7 вышеуказанного Федерального закона в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Пунктом 15 части 2 статьи 103 Закона N 44-ФЗ установлено, что в реестр контрактов включается информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

Пунктом 15 части 2 статьи 103 Закона N 44-ФЗ установлено, что в реестр контрактов включается информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

При этом правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с подпунктами "а", "в" пункта 11 Правил в реестр подлежат включению информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги и информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги.

Согласно подпункту "б" пункта 15 Правил заказчиком направляются с использованием единой информационной системы информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 11 настоящих Правил, - не позднее 1 -го рабочего дня, следующего за днем подписания документа о приемке, а информация и документы, предусмотренные подпунктами "б", "в" (в случае оплаты со счетов, открытых в кредитных организациях, а также если информация о заказчике не подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации), "г" - "з" пункта 11, подпунктом "г" пункта 12, подпунктами "б" и "в" пункта 13, а также информация и документы, касающиеся контракта, заключенного без использования единой информационной системы, - не позднее 5-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания заказчиком документа, формируемого (составляемого) заказчиком и подлежащего включению в реестр, или за днем получения заказчиком информации или документа, формируемых (составляемых) иными лицами и подлежащих включению в реестр.

Таким образом, законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлена обязанность о размещении в ЕИС документов, подтверждающих факт исполнения контрактов, без размещения которых в ЕИС невозможно установить статус "Исполнение завершено".

Согласно информации из открытой части единой информационной системы (далее - ЕИС), 26 июня 2025 года заказчиком подписан документ о приемки оказанных услуг. Вместе с тем, контракт Заказчиком переведен в статус "исполнение завершено" лишь 03 сентября 2025 года. Заказчиком пояснено, что причиной несвоевременного размещения информации в ЕИС стал сбой работы системы.

Таким образом заказчиком нарушен пункт 15 части 2 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ.

1. По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в действиях ФКУ УПРДОР "П" (ИНН: <...>) выявлены нарушения пункта 15 части 2 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ.