Решение Ставропольское УФАС России от 15.09.2025 N 026/10/104-1990/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

Ч. Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б., ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т.,

в присутствии представителя ИП Ф.А.АА. по доверенности - Ф.Т., в отсутствии представителей МБУ "ГА" города - курорта Кисловодска, учреждение заявило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии,

В Ставропольское УФАС России из МБУ "Городская эксплуатирующая служба" города - курорта Кисловодска (Заказчик) поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ИП Ф.А.АА. (Поставщик) по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0321300044625000057 "Приобретение изделий хозяйственного назначения".

В порядке части 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ИП Ф.А.АБ. в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, проанализировав представленные материалы, выслушав представителей, проведя проверку факта неисполнения победителем аукциона положений контракта и действий Заказчика установила:

В пункте 3.1. контракта указано, что поставка товара осуществляется в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня подписания контракта, одной партией. То есть последний день поставки товара приходится на 04.08.2025 г. Однако, в нарушение условий контракта, товар в срок поставлен не был.

Ввиду ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств по Контракту по средствам электронной почты Заказчика на электронную почту Поставщика, указанную в Контракте, были направлены письма с просьбой выполнить, взятые на себя обязательства в соответствии с условиями Контракта.

В целях получения товара Заказчиком было направлено уведомление N 272 от 06.08.2025 г. в адрес Поставщика о том, что необходимо незамедлительно уведомить Заказчика о принятии мер к осуществлению поставки товара и в срок до 08.08.2025 г. (включительно) поставить товар и представить все необходимые документы, подтверждающие поставку товара, в соответствии с условиями Контракта. Согласно данного уведомления товар поставлен не был.

Заказчик отправил повторное уведомление N 292 от 12.08.2025 г., предоставив Поставщику дополнительный срок для возможности поставить товар в срок до 15.08.2025 г. Писем о невозможности поставить товар в полном объеме не поступало, однако, был получен ответ об обязанности Заказчика списать начисленную неустойку за якобы поставленный товар. Заказчик направил очередное уведомление N 297 от 18.08.2025 г. о необходимости поставки товара в срок до 20.08.2025 г.

После чего 01 сентября 2025 г. на склад Заказчика по адресу г. Кисловодск, ул. Энгельса, 50 был доставлен товар по указанному контракту.

В процессе приемки товара и проведения внутренней экспертизы были выявлены некоторые нарушения.

Таким образом, нарушение сроков исполнения Поставщиком своих обязательств послужило основанием для принятия решения Заказчиком об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 10.2 Контракта расторжение Контракта допускается по Соглашению Сторон, по решению суда, а также в связи с односторонним отказом

Стороны в соответствии с гражданским законодательством РФ.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона и пунктом 10.2 контракта Заказчиком 28.08.2025 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно п. 13 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком

Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Вместе с тем, согласно ст. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

При этом Комиссия установила, что Исполнителем представлены информация и документы, подтверждающие, что надлежащее исполнение Контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

В материалах дела имеется письмо ООО "Т", в котором указано, что одна из позиций, необходимых к поставке, а именно гель для биотуалетов "Biogel" 1 л., выведена из ассортимента.

Чистящие средства поступили Заказчику не в полном объеме, по нескольким причинам: на складе кладовщиком перепутаны производители товаров, доставка каких-то позиций задержана из-за отдаленности точки отправки, некоторые позиции прибыли по техническому заданию подходящие, но с иными реестровыми номерами.

Также Исполнитель предложил Заказчику пользоваться поставленным товаром с такими же техническими характеристиками пока поступит товар для замены.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2, 8 статьи 104, статьей 95 Закона N 44-ФЗ и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

1. Сведения в отношении ИП Ф.А.АБ. в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.