Решение Смоленское УФАС России от 15.09.2025 N 067/10/104-784/2025

Комиссия Смоленского УФАС по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в следующем составе:

Заместитель председателя Комиссии:России заместитель руководителя Смоленского УФАС России;

Члены Комиссии:- - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

- специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

при участии в дистанционном режиме рассмотрения обращения представителей:

- заказчика: П. (распоряжение N 363-р/л от 19.08.2019);

- ответчика: А.А.К. (доверенность N б/н от 14.09.2025);

- уполномоченного органа (АМО "Монастырщинский муниципальный округ" Смоленской области): Д. (распоряжение N 68-р/л от 15.01.2025), в целях осуществления возложенных на Комиссию (приказ Смоленского УФАС России от 20.08.2024 N 117/24) функций по рассмотрению вопросов о включении информации об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков, рассмотрев в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 и части 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), обращение Муниципального бюджетного культурно спортивного учреждения "Ю" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) информации об Обществе с ограниченной ответственностью "Г" (далее - Ответчик, Общество, подрядчик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона с извещением N 0363300030225000004,

08.09.2025 Заказчик, во исполнение требований части 2 статьи 104 Закона, направил в Смоленское УФАС России обращение о включении информации об Обществе с ограниченной ответственностью "Г" в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона с извещением N 0363300030225000004.

Комиссией в ходе рассмотрения обращения Заказчика установлено следующее.

22.05.2025 уполномоченным органом АМО "Монастырщинский муниципальный округ" Смоленской области на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru было размещено Извещение N 0363300030225000004 о проведении электронного аукциона: "Умная спортивная площадка" по адресу: Смоленская обл., Монастырщинский м. о., <...>" (извещение N 0363300030225000004).

Начальная (максимальная) цена контракта - 17 408 474,00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.06.2025 N ИЭА1 была пода единственная заявка участника закупки, которая была признана соответствующей требованиям Извещения; участник закупки с идентификационным номером 1984259 (ООО "Г") получил право заключить контракт 16.06.2025 между Заказчиком и ООО "Г" был заключен контракт N 02/2025 на выполнение работ по устройству "Умная спортивная площадка" по адресу: Смоленская обл., Монастырщинский м. о., <...> (далее - контракт).

Согласно части 8 статьи 95 Закона расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по устройству "Умная спортивная площадка" по адресу: Смоленская обл., Монастырщинский м. о., <...> согласно проектно-сметной документацией (приложение N 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта и в соответствии с требованиями технического задания (приложение N 2 к контракту).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в пункте 1.1 контракта, своими силами или с привлечением субподрядных организаций.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта место выполнения работ: Российская

Федерация, Смоленская область, Монастырщинский район, п. Монастырщина, ул.

Набережная, д. 33.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена контракта составляет 17 408 474,00 руб., НДС не облагается.

Цена контракта включает стоимость работ, материалов, вывоз мусора, оплату всех видов налогов, пошлин и сборов, других накладных расходов, уплату обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, транспортные и иные расходы подрядчика, связанные с исполнением контракта.

В соответствии с пунктом 2.8 контракта Заказчик выплачивает подрядчику аванс в размере 30% (тридцать процентов) от цены договора на приобретение материалов, конструкций, необходимых для производства работ, в течение 10 (десяти) дней с даты подписания договора. Погашение авансового платежа производится путем вычетов из сумм платежей, причитающихся подрядчику за фактически выполненные работы. Подрядчик в течение 5 (пяти) дней после получения авансового платежа выставляет Заказчику счет-фактуру на аванс. Окончательный расчет по договору производится Заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта сроки выполнения работ по контракту:

- начало работ - с даты заключения контракта;

- окончание работ - 17.07.2025.

В соответствии с пунктом 4.1.1 контракта Заказчик вправе требовать от подрядчика надлежащего и своевременного выполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 4.3.1 контракта подрядчик вправе требовать от Заказчика надлежащего и своевременного выполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 4.4.1 контракта подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с проектно-сметной документацией в объеме и сроки, предусмотренные в контракте.

В соответствии с пунктом 11.1 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 11.2 контракта односторонний отказ от исполнения контракта возможен в соответствии с положениями статьи 95 Закона.

В соответствии с пунктом 12.6 контракта срок действия контракта: с даты заключения контракта до "31" декабря 2025 г., но в любом случае до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Как было указано выше, 16.06.2025 между Заказчиком и ООО "Г" был заключен контракт N 02/2025 на выполнение работ по устройству "Умная спортивная площадка" по адресу: Смоленская обл., Монастырщинский м. о., <...>; срок исполнения: до 17.07.2025.

16.06.2025 подрядчик направил в адрес Заказчика письмо (исх. N 160625-67-с-01), в котором просил оплатить аванс по счету N 12 от 16.06.2025.

10.07.2025 подрядчику выплачен аванс в размере 5 222 542,2 руб. (платежное поручение NN 151, 150).

14.07.2025 Заказчик направил в адрес подрядчика письмо (исх. N 12), в котором сообщил, что с 07.07.2025 по 09.07.2025 проводились работы по осушению поверхностных вод со дна траншеи насосами, однако после работы не производились (погода была благоприятная), график работ не соблюдается. В период с 10.07.2025 по 12.07.2025 работы не производились (погода была благоприятная), руководитель проекта на объекте отсутствовал; в результате отсутствия работ после проливных дождей траншеи заполнены водой, грунт со стенок частично обрушился.

15.07.2025 подрядчик направил в адрес Заказчика письмо (исх. N б/н), в котором сообщил, что в связи с погодными условиями исполнение контракта до 17.07.2025 невозможно, поэтому просил рассмотреть возможность подписания дополнительного соглашения о продлении срока выполнения работ.

17.07.2025 между Заказчиком и ООО "Г" было заключено дополнительное соглашение N 1, в соответствии с которым срок окончания работ продлен до 31.07.2025.

31.07.2025 между Заказчиком и ООО "Г" было заключено дополнительное соглашение N 2, в соответствии с которым срок окончания работ продлен до 08.08.2025.

08.08.2025 между Заказчиком и ООО "Г" было заключено дополнительное соглашение N 3, в соответствии с которым срок окончания работ продлен до 17.08.2025.

13.08.2025, 05.09.2025 Заказчик направил в адрес подрядчика письма (исх. NN 18,

25), в которых указал, о необходимости проведения строительно-монтажных работ по укладке слоя мелкозернистого асфальтобетона в соответствии с представленной сметной документацией.

15.08.2025 Заказчик направил в адрес подрядчика письмо (исх. N 19), в котором сообщил, что 14.08.2025 в 16.00 из-за отсутствия материалов работы на объекте не проводились.

15.08.2025, 27.08.2025 подрядчик направил в адрес Заказчика письма (исх. NN 150825-67-с-01, 270825-76-с-01), в которых указал, что в ходе выполнения работ в проектной документации выявлены замечания, до устранения которых выполнение работ невозможно, а именно:

- отсутствие в проекте выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси под устройство резинового покрытия площадок - для воркаута и универсальной;

- отсутствие в проекте бортового камня по периметру беговой дорожки. В смете данный борт также не заложен. Укладка асфальта без дорожного борта также невозможна;

- необходимо изменение конструктивного решения по ремонту беговой дорожки;

- грунт на футбольном поле также привозной и неуплотненный.

До момента разрешения вопросов по проектной документации выполнение работ приостановлено.

15.08.2025 Заказчик направил в адрес подрядчика письмо (исх. N 22), в котором указал, что в смете заложены затраты на непредвиденные затраты.

18.08.2025 Заказчик направил в адрес подрядчика претензию (исх. N 23), в которой указал, что в настоящее время работы не выполнены в полном объеме (прим., срок окончания работ неоднократно продлялся), в связи с чем требовал исполнения контракта.

20.08.2025 ООО "Т" (организация, разработавшая проектную документацию) представила пояснения по поводу замечаний (исх. N 21), с которыми была не согласна.

20.08.2025 подрядчик направил в адрес Заказчика письмо (исх. N 200825-67-гп-01), в котором указал, что в соответствии с протоколом совещания вопросы по проекту должны быть урегулированы до 20.08.2025, а также просил организовать встречу с проектировщиками.

Поскольку Ответчик не исполнил контракт в полном объеме, 26.08.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем расторжении контракта, которое в тот же день было размещено на сайте единой информационной системы.

Таким образом, датой надлежащего уведомления Ответчика считается 26.08.2025, т.е. дата размещения в единой информационной системе решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

09.09.2025 Заказчик направил в адрес подрядчика письмо (исх. N 26), в котором просил вернуть выплаченный аванс.

Поскольку Ответчик так и не исполнил обязательства по контракту, в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона датой вступления в законную силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта считается 06.09.2025.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, подрядчику был выплачен аванс и он должен был выполнить работы по контракту до 17.08.2025 (прим., срок выполнения работ продлевался 3 раза).

Однако за 2 дня до даты окончания работ, Общество приостановило работы по причине выявления недочетов в проектной документации (о наличии которых ранее не сообщалось), при этом в смете были заложены все необходимые материалы и работы. На последней личной встрече подрядчик обещал выполнить работы до 20.08.2025, однако до сих пор контракт не исполнен. Кроме того, без согласования с Заказчиком подрядчик разрушил асфальтное покрытие; на окончание срока выполнения скрытых работ Заказчик также не приглашался.

Согласно пояснениям представителя Ответчика, работы выполнялись по проектной документации (иная документация (в частности, локально-сметный расчет) не рассматривалась), в которой были выявлены недочеты, порядок устранения которых было согласовано при личной встрече с проектировщиками (необходимо было только завезти материалы и выполнить работы).

Комиссия, проанализировав вышеуказанное и изучив материалы обращения, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 1 статьи 104 Закона ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно части 4 статьи 104 Закона заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 Закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 данной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 данной статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами.

Пунктами 11 и 12 Правил установлено, что уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно пункту 13 Правил орган контроля осуществляет следующую совокупность действий:

а) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона;

б) по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок орган контроля принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу статьи 2 ГК РФ гражданское законодательство исходит из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно статье 10 ГК РФ участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно и разумно.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о законности решения уполномоченного органа о включении или не включении лица в Реестр нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Иное противоречит задачам арбитражного судопроизводства.

Включение сведений об участнике закупки в Реестр осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения такого участника от заключения контракта, выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника размещения заказа отказаться от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения.

При этом при рассмотрении вопроса о включении сведений в Реестр антимонопольный орган не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

В результате осуществления Комиссией проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта было установлено, что Заказчик имел право на односторонний отказ от исполнения контракта, процедура расторжения контракта Заказчиком соблюдена, а ООО "Г" надлежащим образом уведомлено о принятом Заказчиком решении.

Также Комиссия отмечает, что принимая решение о принятии участия в закупке/подавая заявку на участие в закупке, при подаче своего ценового предложения, потенциальные исполнители (поставщики), как субъекты предпринимательской деятельности, предполагающие риск наступления неблагоприятных последствий, должны еще до подачи заявок на участие в закупке выяснить и оценить предпринимательские риски, условия исполнения контракта, требования, предъявляемые к выполняемым работам.

При принятии своего решения Комиссия учитывала следующее:

- контракт не исполнен в полном объеме;

- срок выполнения работ неоднократно продлевался;

- подрядчиком было демонтировано асфальтное покрытие без согласования с Заказчиком, на приемку скрытых работ Заказчик не приглашался;

- Заказчиком не получен тот результат, на который он мог рассчитывать.

Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях Ответчика недобросовестного поведения, выразившегося в неисполнении обязательств, предусмотренных контрактом, последствием которого стало расторжение контракта и неудовлетворение потребности Заказчика.

Таким образом, у Комиссии имеются основания для включения в Реестр информации об ООО "Г".

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99 и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вышеуказанными Правилами и пунктом 7.10 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15,

1. Информацию, представленную Заказчиком - Муниципальным бюджетным культурно-спортивным учреждением "Ю" в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Г" (127051, <...>, помещ.1/Н; ИНН/КПП <...>/770701001; ОГРН <...>; дата регистрации 23.08.2018) и лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа: Ш. (ИНН <...>), А.А.А. (ИНН <...>) включить в Реестр сроком на 2 (два) года в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта N 02/2025 от 16.06.2025 на выполнение работ по устройству "Умная спортивная площадка" по адресу: Смоленская обл., Монастырщинский м. о., <...> (извещение N 0363300030225000004).

2. Датой включения информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Г" (127051, <...>, помещ.1/Н; ИНН/КПП <...>/770701001; ОГРН <...>; дата регистрации 23.08.2018) и лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа: Ш. (ИНН <...>), А.А.А. (ИНН в Реестр считать регламентированную дату размещения указанной информации на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.