Решение Вологодское УФАС России от 15.09.2025 N 035/10/104-801/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия Управления, Комиссия УФАС) в составе:

К.П. - председатель Комиссии Управления, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Д. - член Комиссии Управления, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

К.Е. - член Комиссии Управления, старший специалист 1 разряда отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила N 1078), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций (далее - Правила N 1576), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", рассмотрела с использованием видеоконференцсвязи обращение бюджетного учреждения Вологодской области "Презентационно-сервисный центр (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "П" (далее - Подрядчик, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при участии представителей Заказчика, представителя Общества,

08.09.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) поступило обращение Заказчика о включении информации в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Основанием для направления данного обращения является расторжение контракта в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по итогам проведения нижеуказанной закупки.

04.04.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона от 04.04.2025 N 0830500000225001484.

Предмет закупки - выполнение работ по изготовлению полиграфической продукции.

Начальная (максимальная) цена контракта: 997 320,00 руб.

16.04.2025 в ЕИС опубликован Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.04.2025 N ИЭА1, согласно которому, победителем электронного аукциона в электронной форме признано ООО "П".

28.04.2025 между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт, реестровый номер 2352501649325000040, на сумму 423 338,40 руб. (далее - Контракт).

В силу п. 1.1 Контракта его предметом является выполнение Подрядчиком работ по изготовлению полиграфической продукции (далее - работы) на условиях и в сроки, предусмотренные Контрактом.

Согласно п. 1.2 Контракта объем и перечень работ, количество продукции и требования к характеристикам продукции установлены в описании объекта закупки (техническом задании) (Приложение N 1 к Контракту).

Разделом 2 Контракта предусмотрено место выполнения работ и срок исполнения

Контракта:

2.1 Место выполнения работ: место нахождения Подрядчика или иное место, определенное Подрядчиком. <...> а - место передачи результата работ Подрядчиком Заказчику.

2.2 Срок выполнения работ: 20 (двадцать) рабочих дней с даты заключения

Контракта.

Срок исполнения Контракта:

дата начала исполнения Контракта: с даты заключения Контракта; дата окончания исполнения Контракта: 19 июня 2025 года.

В соответствии с пп. 3.5.1 п. 3.5 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 95 Закона о контрактной службе (п. 9.2 Контракта).

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

26.08.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения

Контракта (далее - Решение).

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с п. 1 настоящей части автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

26.08.2025 Заказчик сформировал Решение в ЕИС.

26.08.2025 Заказчик разместил Решение в ЕИС.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, датой надлежащего уведомления

Подрядчика является 26.08.2025.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно Письму Федеральной антимонопольной службы от 14.03.2018 N РП/16764/18 (далее - Письмо ФАС России) первым днем начала исчисления срока, установленного ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, будет день, следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым.

Вместе с тем, если последний день десятидневного срока, в рамках которого поставщик может устранить нарушения контракта, приходится на нерабочий день, то в соответствии со ст. 193 ГК РФ днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

С учетом ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, ГК РФ и Письма ФАС России

Решение вступило в законную силу 06.09.2025. Датой расторжения Контракта признается дата не ранее 06.09.2025.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, датой расторжения Контракта является 08.09.2025.

Таким образом, Заказчиком соблюдены требования ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчик в Решении указал следующее: "Согласно техническому заданию к Контракту Подрядчик принял обязательства изготовить полиграфическую продукцию "Благодарность" в количестве 4000 штук. В комплект Благодарности входят: бланк, паспарту и наклейки 2 вида. Подрядчик изготавливает продукцию на основании согласованного Заказчиком дизайн-макета. Дизайн-макет должен содержать следующую информацию: наименование вида; размеры готовой продукции; размеры изображений и надписей; место расположения, цвет и метод нанесения изображения и надписи; характеристики бумаги (наименование, плотность, цвет). Изготовленное паспарту должно соответствовать следующим значениям показателей: внешний размер рамки - ширина 400 х высота 300; внутренний размер рамки - ширина 386 х высота 286; тип бумаги - дизайнерская 2-х сторонняя; тип покрытия бумаги - металлизированные напыление; цвет - серебристый (согласовывается с Заказчиком); плотность бумаги 250 г/м2. Дизайн-макет паспарту разработанный Подрядчиком и предоставленный на согласование Заказчику содержал изображение паспарту и следующую информацию:

внешний размер рамки - ширина 400 х высота 300; внутренний размер рамки - ширина 386 х высота 286; цвет FANCY - СЕРЕБРО, плотность бумаги 300 г/м2. Дизайн макет Заказчиком согласован.

Пунктом 2.2 Контракта установлены сроки исполнения Контракта: дата начала исполнения Контракта - с даты заключения Контракта; дата окончания исполнения

Контракта - 19 июня 2025 года, срок выполнения работ, включая передачу результата работ (продукции) - 20 (двадцать) рабочих дней с даты заключения Контракта.

Последним днем выполнения работ, включая передачу Заказчику результата работ (продукции), является 30 мая 2025 года.

Согласно пункту 8.3 Контракта Подрядчик в день окончания выполнения работ направляет Заказчику документ о приемке. Документ о приемке направляется в виде электронного документа посредством Государственной информационной системы "Модуль исполнения контрактов Вологодской области" (далее - МИК ВО) в соответствии с Регламентом МИК ВО, опубликованном по адресу в сети Интернет https://mik.gov35.ru, Системы электронного документооборота "Fintender EDS" (далее - ЭДО "Fintender EDS")".

Документы приемки: Счет на оплату N 26 от 16.06.2025, Товарная накладная N 26 от 16.06.2025, Счет-фактура (Акт) N 26 от 02.07.2025 в установленном Контрактом порядке подписаны Подрядчиком и направлены Заказчику посредством МИК ВО в соответствии с Регламентом МИК ВО - 03.07.2025 года.

Таким образом, датой передачи Подрядчиком Заказчику результата работ является 03.07.2025 г.

После поступления документов Заказчик приступил к приемке выполненных работ, результата работ (полиграфической продукции).

В процессе приемки Заказчиком установлено, что выполненные работы, результат работ (полиграфическая продукция) предоставленные Подрядчиком к приемке, не соответствуют требованиям Технического задания (Приложение N 1 к Контракту), а именно Паспарту в количестве 4000 штук, которые изготовил и передал Подрядчик Заказчику изготовлены из бумаги бежево-золотистого цвета.

По результатам приемки в соответствии с п. 8.5 Контракта, Заказчик сформировал с использованием ЕИС, подписал усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и разместил в ЕИС 07.07.2025 мотивированный отказ N ИХ.206/01-11/25 от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

В случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке

Подрядчик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить Заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе (п. 8.8 Контракта).

09.07.2025 Подрядчиком подписаны и направлены Заказчику посредством МИК ВО в соответствии с Регламентом МИК ВО документы приемки: Счет на оплату N 26 от 09.07.2025, Товарная накладная N 26 от 09.07.2025, Счет-фактура (Акт) N 26 от 09.07.2025.

По состоянию на 09.07.2025 г. замечания, изложенные Заказчиком в мотивированном отказе N ИХ.206/01-11/25, Подрядчиком не устранены. Паспарту в количестве 4 000 штук изготовленные из бумаги серебристого цвета Заказчику не переданы.

По результатам приемки в соответствии с п. 8.5 Контракта Заказчик сформировал с использованием ЕИС, подписал усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика и разместил в ЕИС 23.07.2025 мотивированный отказ N ИХ.222/01-11/25 от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

По состоянию на 26.08.2025 года замечания, изложенные Заказчиком в мотивированном отказе N ИХ.222/01-11/25 Подрядчиком не устранены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении Подрядчиком обязательств по Контракту, а также о нарушении сроков исполнения обязательств по Контракту.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

В силу положений п. 9.2 Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны

Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 715 ГК РФ, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В связи с тем, что Подрядчиком не устранены недостатки выявленные при приемке выполненных работ, результата работ (полиграфической продукции), Подрядчик не произвел замену Паспарту изготовленных ненадлежащим образом в количестве 4000 штук на паспарту, изготовленные из бумаги серебристого цвета, Заказчик руководствуясь п. 9.2 Контракта, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, приняло Решение.

На момент принятия Решения Подрядчиком работы выполнены ненадлежащим образом".

В письменных пояснениях исх. N ИХ.281/01-11/25 от 11.09.2025 Заказчиком изложена позиция, указанная в принятом им Решении.

ООО "П" представило письменные пояснения относительно исполнения обязательств по Контракту, в которых указало, что Подрядчик считает односторонний отказ от исполнения Контракта неправомерным. Общество исполнило все обязательства по Контракту.

Комиссия Управления, изучив документы, представленные Заказчиком и Подрядчиком, установила следующее.

Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой государственного принуждения, установленной законодателем в целях обеспечения добросовестного исполнения участником закупки, принятых на себя в рамках контрактной системы обязательств.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Техническое задание включает в себя следующие условия:

6.1 Разработка Подрядчиком дизайн макетов полиграфической продукции.

6.1.1 Подрядчик разрабатывает 1 (один) дизайн-макет полиграфической продукции по каждому виду. Срок на разработку 3 (три) рабочих дня с даты получения от Заказчика письма, содержащего информационные материалы.

6.1.2 Дизайн-макеты должны быть оригинальными и выполнены с учетом всех современных тенденций в дизайне. Все дизайнерские элементы должны гармонично сочетаться друг с другом (цветовая гамма, шрифтовое решение, графические элементы и др.).

6.1.3 Композиция в дизайн-макете должна соответствовать назначению полиграфической продукции и предоставленному Заказчиком изображению.

6.1.4 Дизайн-макет должен содержать следующую информацию: наименование вида; размеры готовой продукции; размеры изображений и надписей; место расположения, цвет и метод нанесения изображения и надписи; характеристики бумаги (наименование, плотность, цвет).

6.1.5 Подрядчик осуществляет художественную отрисовку дополнительных эффектов при подготовке дизайн-макетов в векторном формате.

6.2 Предоставление дизайн макетов на согласование Заказчику.

6.2.1 Подрядчик направляет дизайн-макеты на рассмотрение и согласование Заказчику в электронном виде в формате PDF с сопроводительным письмом на адрес электронной почты Заказчика, указанный в реквизитах Контракта не позднее 1 (одного) рабочего дня следующего за днем окончания срока на разработку.

В сопроводительном письме излагаются предложения Подрядчика по показателям, значения которых требуется согласовать с Заказчиком.

6.3 Внесение Подрядчиком корректировок в дизайн-макеты по замечаниям Заказчика.

6.3.1.Количество корректировок неограниченно.

6.3.2 Срок устранения Подрядчиком замечаний (внесения корректировок) 1 (один) рабочий день.

6.4 Передача согласованных дизайн - макетов Подрядчиком Заказчику.

6.4.1 Согласованный дизайн-макет передается Подрядчиком Заказчику в векторном формате AI/CDR/ SVG путем направления файла на электронный адрес Заказчика, указанный в контракте. Факт передачи дизайн-макета подтверждается сопроводительным письмом к дизайн-макету.

6.4.2 С даты, указанной в акте выполненных работ Заказчик приобретает исключительные права на разработанные Подрядчиком дизайн-макеты.

6.5 Качество изготовленной продукции.

6.5.1 Изготовленная Подрядчиком продукция не должна иметь отмарывания, непропечатки, смазывания краски, выщипывания волокон бумаги, масляных пятен и других загрязнений, разрывов, морщин, складок, загнутых углов и кромок.

6.6 Требования к упаковке полиграфической продукции.

6.6.1 Вся продукция должна отгружаться в упаковке, соответствующей характеру поставляемой продукции и способу транспортировки. Упаковка должна гарантировать сохранность продукции в пути следования и при разгрузке. Упаковка должна предохранять груз от всякого рода повреждений, утраты товарного вида.

6.6.2 На каждую упакованную единицу тары должен быть наклеен бумажный ярлык, в котором указываются следующие данные: наименование продукции, количество экземпляров в пачке (коробе).

6.7 Доставка и передача Заказчику изготовленной полиграфической продукции.

6.7.1 Подрядчик осуществляет доставку и передачу изготовленной полиграфической продукции по адресу: <...> а.

7 Порядок предоставления Заказчиком Подрядчику информации для выполнения работ:

7.1 Заказчик в течение 1 (одного) рабочего дня с даты заключения Контракта направляет Подрядчику письмо с информационными и иными материалами: текст, символику и т.п. необходимые для разработки дизайн-макетов.

Письмо направляется посредством электронной почты на электронный адрес

Подрядчика, указанный в реквизитах Контракта.

8 Порядок согласования дизайн-макетов полиграфической продукции:

8.1 Заказчик в течение 2 (двух) рабочих дней с даты получения дизайн-макетов согласовывает их либо направляет в адрес Подрядчика письмо с перечнем замечаний.

8.2 Согласование дизайн-макетов оформляется Заказчиком в письменной форме и направляется на адрес электронной почты Подрядчика, указанный в реквизитах Контракта.

Комиссией Управления установлено, что дизайн-макеты Заказчиком согласованы 16.05.2025.

Согласно сведениям ЕИС, 16.06.2025 Подрядчиком размещен документ о приемке.

02.07.2025 Заказчиком размещен мотивированный отказ, в связи с тем, что

Подрядчиком документ о приемке размещен не посредством МИК ВО.

03.07.2025 Подрядчиком посредством МИК ВО направлены Заказчику документы о приемке. Экспертизу результатов работ, предусмотренных Контрактом, Заказчик провел своими силами.

Комиссия Управления отмечает, что в процессе приемке Заказчиком установлено, что выполненные работы, результат работ (полиграфическая продукция), предоставленные

Подрядчиком к приемке, не соответствуют требованиям Технического задания, а именно:

паспарту в количестве 4000 штук, которые изготовил и передал Подрядчик Заказчику из бумаги бежево-золотистого цвета. По результатам приемки и проведения экспертизы уполномоченное лицо Заказчика оформило и подписало 07.07.2025 заключение. На основании заключения экспертизы о несоответствии результата выполненных работ требованиям, установленным Контрактом и Техническим заданием и в соответствии с п. 8.5 Контракта Заказчик оформил, подписал и разместил посредством ЕИС мотивированный отказ от 07.07.2025 N ИХ.206/01-11/25 от приемки выполненных работ, результата работ с указанием причин такого отказа.

09.07.2025 Подрядчиком посредством МИК ВО направлены Заказчику документы о приемке. Экспертизу результатов работ, предусмотренных Контрактом, Заказчик провел своими силами.

Комиссия Управления отмечает, что при приемке Заказчиком установлено, что замечания, изложенные Заказчиком в мотивированном отказе ИХ. 206/01-11/25 от 07.07.2025, Подрядчиком не устранены. Паспарту в количестве 4000 штук, изготовленные из бумаги серебристого цвета Заказчику не переданы. По результатам приемки и проведения экспертизы уполномоченное лицо Заказчика оформило и подписало 23.07.2025 заключение. На основании заключения экспертизы о несоответствии результата выполненных работ требованиям установленным Контрактом и Техническим заданием в соответствии с п. 8.5 Контракта Заказчик 23.07.2025 оформил и подписал мотивированный отказ N ИХ.222/01-11/25 от приемки выполненных работ, результата работ. 23.07.2025 сформировал и разместил посредством ЕИС мотивированный отказ N ИХ.222/01-11/25 от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

На заседании Комиссии УФАС представитель Общества сообщил, что на дизайн-макет паспарту представлен на согласование в цвете FANCY светлое серебро, с учетом этого, Подрядчиком согласно счет-фактуре N ЦБ-19653 от 21.05.2025 приобретена бумага дизайнерская FANCY светлое серебро. Подрядчиком паспарту изготовлено и направлено в адрес Заказчика в количестве 4000 штук.

Однако, товар Заказчиком не принят, ввиду того, что паспарту представлено в бежево-золотистом цвете.

Макет паспарту представлен Комиссии УФАС в виде отсканированного и впоследствии распечатанного на цветом принтере документа. Комиссия Управления отмечает, что из представленного макета паспарту в электроном виде и на бумажном носителе невозможно определить цвет, который согласован.

При этом на самом дизайн-макете указан цвет FANCY-СЕРЕБРО.

Согласно пояснениям Общества и представленным им образцам бумаги на рассмотрение Комиссии УФАС, цвет FANCY-СЕРЕБРО имеет два оттенка темный и светлый.

Образец бумаги, на основании которой формировался макет паспарту, был представлен Заказчику ООО "П" лишь на обозрение.

Установить какой образец бумаги был представлен Заказчику на обозрение и впоследствии был согласован Заказчиком не представляется возможным.

При таких обстоятельствах установить факт представления ООО "П" товара, не соответствующего условиям Контракта не представляется возможным.

Комиссия Управления считает необходимым отметить, что замечания, изложенные Заказчиком в мотивированных отказах, касаются только паспарту, а именно: относительно его цвета, следовательно, остальные макеты, необходимые для исполнения Контракта, удовлетворили потребность Заказчика и могли быть им приняты.

При рассмотрении вопроса о включении в реестр информации о недобросовестных поставщиках Комиссия УФАС не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

Комиссия Управления считает необходимым отметить, что при принятии решения руководствуется документами, представленными сторонами на момент рассмотрения дела в антимонопольном органе.

Административный процесс рассмотрения обращений заказчиков о включении сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает комиссию Управления устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

В соответствии с пп. "а" п. 15 Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных пп. "а" п. 13 Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в ЕИС; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что Обществом совершались действия в целях исполнения Контракта, предпринимались меры для надлежащего исполнения условий Контракта. Комиссия Управления не усматривает умышленного уклонения от исполнения Контракта. Доказательств об обратном со стороны Заказчика не представлено.

Учитывая все вышеуказанные обстоятельства, Комиссией Управления в действиях

Общества не установлено недобросовестного поведения, у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для включения информации об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, абз. 4 пп. "а" п. 15 Правил N 1078, Правил N 1576, Комиссия Управления,

Отказать во включении информации об ООО "П" (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.