Решение Белгородское УФАС России от 15.09.2025 N 031/10/104-293/2025

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 04.09.2025 N 202/25 "Об утверждении состава комиссии по контролю в сфере закупок" (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии: ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, при участии представителей: заказчика - ОГКУ "У" - (по доверенности от 20.12.2024 N 255-11/7989), ООО "П": (доверенность от 05.09.2025, б/н), рассмотрев обращение ОГБУ "Управление капитального строительства Белгородской области" о включении информации об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с принятием решения заказчиком об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона "Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: Капитальный ремонт детской поликлиники г. Валуйки ОГБУЗ "Валуйская ЦРБ" Валуйского городского округа" (закупка N 0326200000325000004, далее - Электронный аукцион)

ОГКУ "У" (далее также - Заказчик) в соответствии со статьями 95 и 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представило в Белгородское УФАС России сведения в отношении ООО "П" (ИНН <...>, далее также соответственно - Общество, Подрядчик) для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия рассмотрела поступившие сведения, провела в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку и установила следующее.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 17.01.2025 было размещено извещение о проведении Электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 27 062 348,00 рублей.

Наименование объекта закупки - выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Капитальный ремонт детской поликлиники г. Валуйки ОГБУЗ "Валуйская ЦРБ" Валуйского городского округа".

По итогам проведения Электронного аукциона ОГКУ "У" 10.02.2025 заключен контракт N 13/50 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: Капитальный ремонт детской поликлиники г. Валуйки ОГБУЗ "Валуйская ЦРБ" Валуйского городского округа с ООО "П", цена которого составила 22 314 688,26 руб. (двадцать два миллиона триста четырнадцать тысяч шестьсот восемьдесят восемь рублей 26 копеек, далее - Контракт).

Из содержания пункта 1.1. Контракта следует, что Подрядчик в соответствии с установленной в статье II ценой настоящего Контракта и в соответствии с техническим заданием (Приложение N 2 к Контракту) выполнит строительно-монтажные работы по объекту: Капитальный ремонт детской поликлиники г. Валуйки ОГБУЗ "Валуйская ЦРБ" Валуйского городского округа (именуемый далее - Объект).

В соответствии с пунктом 1.3. Контракта Подрядчик обязуется выполнить весь комплекс работ по Объекту в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно пункту 1.4 Контракта Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ по Контракту, принять их результат и уплатить обусловленную настоящим Контрактом цену.

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта сроки выполнения работ по настоящему Контракту определяются в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 1), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта. Начало выполнения работ: с даты заключения Контракта. Окончание выполнения работ: 30 августа 2025 года.

В силу пункта 5.1. Контракта для выполнения настоящего Контракта Заказчик обязуется со дня заключения контракта осуществлять содействие Подрядчику в исполнении им своих обязательств по Контракту, а также осуществлять действия, позволяющие Подрядчику приступить к выполнению работ и своевременно выполнить работы, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление таких действий возложено на Заказчика.

Согласно пункту 5.2. Контракта для выполнения настоящего Контракта Заказчик обязуется в течение 1 дня со дня, следующего за днем заключения контракта, передать Подрядчику по акту приема-передачи строительную площадку, а также документы, которые определены приложением к Контракту, являющимся его неотъемлемой частью, а в случае получения мотивированного отказа Подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи осуществить одно из следующих действий:

в течение 5 дней со дня, следующего за днем получения мотивированного отказа Подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи, устранить замечания, указанные в таком мотивированном отказе, и повторно передать подрядчику по акту приема-передачи строительную площадку, а также документы, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью;

согласовать с Подрядчиком новый срок передачи таких строительной площадки и документов (в случае, если в установленный Контрактом срок невозможно устранить замечания, указанные в мотивированном отказе Подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи);

направить Подрядчику требование о приемке по акту приема-передачи строительной площадки, а также документов, которые определены приложением к Контракту, являющимся его неотъемлемой частью, с указанием причин отказа Заказчика от устранения замечаний, указанных в мотивированном отказе Подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи.

В соответствии с пунктом 5.4. Контракта для выполнения настоящего Контракта Заказчик обязуется отправлять Подрядчику в сроки и порядке, которые определены Контрактом, ответы на уведомления, обращения, требования, предложения и иные сообщения, связанные с исполнением обязательств сторон по Контракту. Уведомления, обращения, требования, предложения и иные сообщения подрядчика с описанием возникшей при исполнении Контракта проблемы и (или) предложением по ее решению, но не связанные с изменением существенных условий Контракта либо урегулированием споров, рассматриваются Заказчиком в течение 10 рабочих дней со дня их поступления, если иной срок не установлен Контрактом.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 13.5 расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу пункта 13.6 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик, посчитав, что Подрядчик ненадлежащим образом исполняет свои обязательства по Контракту, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения Контракта, предусмотренное условиями Контракта (пункт 13.6 Контракта), руководствуясь положениями гражданского законодательства, статьей 95 Закона о контрактной системе 20.08.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из материалов дела, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта Заказчиком 20.08.2025 было размещено в ЕИС, Согласно сведениям ЕИС 20.08.2025 является датой надлежащего уведомления Подрядчика о принятом Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям об исполнении (о расторжении) государственного или муниципального контракта, размещенных в ЕИС, датой расторжения контракта является 02.09.2025 (информация размещена в ЕИС 02.09.2025 года), что согласуется с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Информация об одностороннем расторжении Контракта для включения сведений об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков направлена Заказчиком в Белгородское УФАС России 03.09.2025, что соответствует требованиям части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Согласно решению об одностороннем отказе заказчика от исполнения Контракта от 20.08.2025 N 255-11/3790исх, по состоянию на 14.08.2025 Подрядчиком не выполнены в необходимом объеме с надлежащим качеством работы, предусмотренные графиком выполнения работ, а именно:

- общестроительные работы (выполнено менее 20%);

- электромонтажные работы (выполнено менее 50%);

- отопление (не выполнено в соответствии с Контрактом);

- водоснабжение и канализация (выполнено менее 60%);

- вентиляция (не приступали к работам);

- видеонаблюдение и СКС (не приступали к работам);

- кондиционирование (не приступали к работам).

Кроме того, Подрядчиком не устранены недостатки качества выполняемых работ, перечисленные в письме Заказчика от 28.07.2025 N 255-03/3532.

Также Заказчик в адрес Подрядчика неоднократно направлял письма от 29.05.2025 N 255-03/2619, от 02.06.2025 N 255-03/2674, от 04.06.2025 N 255-03/2731, от 30.06.2025 N 255-03/3043, от 28.07.2025 N 255-03/3532 и претензию о ненадлежащем исполнении обязательств от 11.6.2025 N 255-11/2805.

В силу части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливается порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, который предусматривает, в частности:

1) порядок направления обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, требования к составу, содержанию, форме такого обращения;

2) порядок рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе в таком включении. Указанные основания должны в том числе предусматривать отказ во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, если надлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы;

3) порядок направления решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо решения об отказе в таком включении;

4) порядок исключения информации, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, из реестра недобросовестных поставщиков.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

В ходе заседания Комиссии, ООО "П" представлены в Белгородское УФАС России письменные пояснения на обращение о включении информации об Подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков с перечнем документов, в которых указало, что Обществом предпринимались меры для надлежащего исполнения условий Контракта.

Так, согласно представленным документам, Заказчик не осуществил передачу объекта работ в регламентированный срок, что нарушает положения пунктов 5.1., 5.2. Контракта.

При этом ООО "П" неоднократно обращалось в адрес Заказчика с просьбой о передаче объекта для выполнения работ по Контракту (копии писем от 18.02.2025, 19.02.2025, 27.02.2025 представлены в материалы дела).

03.03.2025 Заказчик осуществил передачу Объекта Подрядчику для проведения капитального ремонта (копия Акта приема-передачи от 03.03.2025 представлена в материалы дела).

14.03.2025 Общество направило в адрес Заказчика письмо в котором указало, что между проектной документацией и ЛСР (локально-сметным расчетом) имеется ряд несоответствий (копия письма от 14.03.2025 представлена в материалы дела).

25.03.2025 ООО "П" сообщило Заказчику, что в ранее подписанных ЛСР имеются многочисленные недостатки и дефекты, в связи с чем Подрядчик внес свои предложения по видам работ, где имеются указанные в письме недостатки и дефекты и просил Заказчика согласовать вышеуказанные предложения и дать письменный ответ на разрешения выполнения работ с последующей оплатой (копия письма от 25.03.2025 представлена в материалы дела).

28.05.2025 Подрядчик направил в адрес ОГКУ "У" письмо, в котором указал, что Обществом выполнен очередной этап работ по ремонту объекта: Капитальный ремонт детской поликлиники г. Валуйки ОГБУЗ "Валуйская ЦРБ" Валуйского городского округа. А также часть дополнительных работ неучтенных техническим заданием в составе контрактной документации (копия письма от 28.05.2025 представлена в материалы дела).

04.06.2025 ООО "П" в ответ на письмо Заказчика от 04.06.2025 N 255-03/2731 сообщило, что все необходимые процедуры по ведению работ на объекте, ведению исполнительной и технической документации по объекту и все процедуры по уведомлению и передаче работ (этапов работ) Обществом выполняются полностью в соответствии с Контрактом. Заполнение журнала общих работ и специальных журналов ведется в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 02.12.2022 N 1026/ПР (копия письма от 04.06.2025 представлена в материалы дела).

05.06.2025 Подрядчик в ответ на письмо Заказчика от 29.05.2025 N 255-03/2619 сообщил, что все замечания по повреждениям на пароизоляционной пленке и отдельному мусору на чердачном перекрытии устранены. При этом для устранения остальных дефектов необходимо произвести расчет и разработать проект по ремонту карнизов и устройству кровли с полной заменой стропильной системы с подробным описанием разработанных узлов крепления. Также необходимо составить ЛСР на данные виды работ и заключить дополнительное соглашение на производство работ (копия письма от 05.06.2025 N 8 представлена в материалы дела).

19.06.2025 ООО "П" направило в адрес Заказчика письмо, в котором указало, что работы по устройству кровельного покрытия не приняты со стороны ОГКУ "У", что препятствует дальнейшему производству работ, а именно: ремонт фасада, ремонт внутренних помещений, монтаж ограждения кровли, монтаж водосточной системы (копия письма от 19.06.2025 представлена в материалы дела).

26.06.2025 Общество направило в адрес ОГКУ "У" письмо, в котором просило согласовать конструкцию оконного блока и письменно гарантировать оплату фактического объема смонтированных окон (копия письма от 26.06.2025 N 13 представлена в материалы дела).

03.07.2025 Заказчик направил в адрес ООО "П" письмо, в котором просил выполнить следующие виды работ: в санузле для МГН демонтировать перегородку из керамзитоблока; в санузле для МГН демонтировать оконный блок, с последующей закладкой оконного проема керамическим кирпичом; в санузле для МГН предусмотреть устройство вентиляции (копия письма от 03.07.2025 N 255-03/3144 представлена в материалы дела).

10.07.2025 Подрядчик направил в адрес Заказчика письмо, в котором сообщил о приостановке выполнения работ в связи с отсутствием согласования со стороны ОГКУ "У" в части конструкции оконных блоков и не предоставлении решения по конструкции кровли (копия письма от 10.07.2025 N 14 представлена в материалы дела).

08.08.2025 ООО "П" направило в адрес Заказчика письмо, в котором предложило расторгнуть контракт по соглашению сторон (копия письма от 08.08.2025 N 16 представлена в материалы дела).

22.08.2025 Общество направило в адрес Заказчика письмо, в котором просило отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, внести изменения в сметную и проектную документации. Заключить дополнительное соглашение с Подрядчиком на указанные виды работ (копия письма от 22.08.2025 представлена в материалы дела).

02.09.2025 ООО "П" получило от Заказчика проект дополнительного соглашения к Контракту с приложением графика выполнения строительно-монтажных работ, графика оплаты выполненных по Контракту работ и сметы контракта (копия проекта дополнительного соглашения к Контракту представлена в материалы дела).

Согласно пункту 2 Технического задания к Контракту Подрядчик обязан выполнить работы в соответствии со сметной документацией, утвержденной приказом ОГБУ "У" от 13.01.2025 г. N 3-п "Об утверждении сметной документации", техническим заданием, на основании положительного заключения государственной экспертизы N 31-1-1-2-082973-2024 от 28.12.2024 действующими СНиПами, ГОСТами, ТУ, техническими регламентами, техническими условиями и др. нормативно-правовыми актами РФ и Белгородской области.

На заседании Комиссии представитель Общества сообщил, что в ходе выполнения Контракта от Заказчика поступило указание выполнять работы в соответствии с проектной документацией 01/2024-КР, которая первоначально отсутствовала в составе извещения, не являлась приложением к контракту. Более того данный проект разработан до стадии "П". Эта стадия подразумевает проектную документацию, подготовленную для прохождения аудита и экспертизы, а "Р" - этап выполнения рабочего проекта на основе доработанной документации, упомянутой в предыдущей стадии.

При этом применение документации стадии "П" для непосредственного проведения работ невозможно, о чем Заказчику также неоднократно сообщалось в письменной форме. Кроме того, проектная документация 01/2024-КР имеет большое количество противоречий и несоответствий со сметной документацией, являющейся приложением к контракту, не имеет отметок заказчика "В производство работ" с подписью и печатью Заказчика. В самом проекте допущено множество несоответствий фактическим размерам и показаниям объекта.

В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика сообщил, что недостатки качества выполненных работ подтверждается техническим заключением по результатам инженерного обследования строительных конструкций крыши кровли N АБВ-25-ИЦ-ТЗК (далее - Техническое заключение).

Так на листе 36 Технического заключения указано, что при устройстве крыши и кровли допущены дефекты, препятствующие нормальной эксплуатации кровли в течение всего межремонтного периода, который согласно ВСН 59-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий объектов коммунального и социально-культурного назначения" в зависимости от конструктивного элемента варьируется до 50 лет.

Вместе с тем, на листе 24 Технического заключения отмечено, что в части проектных решений имеются недочеты самих проектных решений, в силу которых выполнить ряд требований проектной документации в процессе производства работ было затруднительно без внесений изменений и получения согласований.

При рассмотрении вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) антимонопольный орган оценивает поведение поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

Комиссия отмечает, что в настоящем деле Комиссия рассматривает вопрос о наличии достаточных оснований для включения Подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков, в том числе, оценивает поведение ООО "П" на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение Контракта, в то время как вопросы, связанные с исполнением Контракта, являются гражданско-правовым спором и подлежат рассмотрению только в судебном порядке.

Также Комиссия отмечает конструктивное взаимодействие Подрядчика с Заказчиком, направленное на исполнение своих обязательства, предусмотренных Контрактом, а также факт осуществления Подрядчиком работ, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Следовательно, исходя из презумпции добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений и общего принципа доказывания, лицо, от которого требуются разумность или добросовестность при осуществлении права, признается действующим разумно и добросовестно, пока не доказано обратное.

Бремя доказывания лежит на лице, утверждающем о недобросовестности другого лица.

Таким образом, для целей применения положений статьи 104 Закона о контрактной системе достаточным является получение антимонопольным органом доказательств того, что ООО "П" в нарушение принятых на себя по Контракту обязательств не предприняло достаточных и разумных мер по его надлежащему исполнению.

С учетом изложенного антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о включении или невключении определенного субъекта в ресстр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией неисполнения хозяйствующим субъектом Контракта без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

В то же время Комиссия полагает, что Заказчиком не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих намеренное и умышленное уклонение Подрядчика от исполнения Контракта.

Фактические обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства не подтверждают намеренного недобросовестного поведения Подрядчика. Иных доказательств, являющихся безусловным основанием для включения сведений в отношении ООО "П", на заседании Комиссии не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства Комиссия приходит к выводу, что Подрядчик предпринимал действия, направленные на надлежащее исполнение условий заключенного Контракта, своевременно и активно взаимодействовал с Заказчиком по всем возникающим вопросам.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Комиссия отмечает, что внесение сведений в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную меру ответственности. Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов лиц, размещающих заявки на участие в закупках.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Правила N 1078) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случаях, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Комиссией установлено обстоятельство, предусмотренное подпунктом "а" пункта 15 Правил (принятие мер для надлежащего исполнения условий контракта), которое является основанием для отказа во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из совокупности излагаемых выше обстоятельств и представленных сторонами доказательств и сведений, с учетом анализа действий ООО "П", ввиду соразмерности применения предполагаемых последствий и фактических обстоятельств, Комиссия приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для включения информации об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков.

При принятии решения Комиссия исходила из имеющихся в материалах дела доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами N 1078, Комиссия

Информацию об ООО "П" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.