Решение Башкортостанское УФАС России от 15.09.2025 N ТО002/06/106-1543/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - А.Д.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - З.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Ответственный заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканская клиническая больница им. Г.Г. Куватова;

Заявитель: ООО "Д"

Уполномоченный орган: ГКУ РБ "Р"

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Д" (вх. 13088/25 от 09.09.2025) на действия закупочной комиссии при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0801500001125001481 "Поставка изделий медицинского назначения (Интродьюсер для катетера, набор для введения сосудистого катетера, катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования, проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования, стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство, катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный) на 2025 год".

По мнению Заявителя, закупочной комиссией нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, что описание объекта закупки составлено в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Ответственным заказчиком, Уполномоченным органом была представлена информация по закупке N 0801500001125001481 "Поставка изделий медицинского назначения (Интродьюсер для катетера, набор для введения сосудистого катетера, катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования, проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования, стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство, катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный) на 2025 год".

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В ходе рассмотрения жалобы со стороны ООО "Д" поступило письмо, подписанное генеральным директором ООО "Д" Ю.А.Р. следующего содержания:

"Настоящим ООО "Д" отзывает жалобу по электронному аукциону N 0801500001125001481 и просит оставить ее без рассмотрения".

Установлено, жалоба не была отозвана в системе ЕИС и находится в статусе рассмотрения.

Со стороны Заказчика и Уполномоченного учреждения поступили письменные и устные пояснения, из которых следует, что не согласны с заявленными доводами и просят отказать в удовлетворении требований ООО "Д".

01.09.2025 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0801500001125001481 "Поставка изделий медицинского назначения (Интродьюсер для катетера, набор для введения сосудистого катетера, катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования, проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования, стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство, катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный) на 2025 год".

Начальная (максимальная) цена контракта - 154 444 136,00 руб.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в том числе, в случаях несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пункту 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 г., по общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Законом о контрактной системе не предусмотрены ограничения по включению в извещение о проведении закупки требований к товару, которые являются значимыми для заказчика и отвечают его потребностям.

При формировании описания объекта закупки заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

Закон о контрактной системе не обязывает заказчика при определении характеристик поставляемого для государственных нужд товара в извещении о проведении закупки устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям товара.

Описание объекта закупки по электронному аукциону не содержит указаний на конкретную торговую марку, фирменное наименование, наименование производителя, а только описание потребностей Заказчика.

В ходе рассмотрения жалобы, Заказчиком представлена сравнительная таблица, в соответствии с которой, его потребностям по позициям описания объекта закупок удовлетворяет товар более трех производителей.

Соответствие характеристик, требуемых Заказчику подтверждаются регистрационными удостоверениями, инструкциями, каталогами, а также письмами официальный представителей производителей.

Довод заявителя жалобы о том, что объекту закупки соответствуют товары только одного производителя является несостоятельным.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы не установлено в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Жалоб у ООО "Д" признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.