Решение Краснодарского УФАС России от 15.09.2025 N 023/06/48-3940/2025

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - МБДОУ детский сад N 1 "Ручеек" МО город-курорт Анапа, уполномоченного органа - управления закупок администрации МО город-курорт Анапа (комиссии) при проведении открытого конкурса в электронной форме: "О" (извещение N 0318300537425000194) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России из Анапской межрайонной прокуратуры (N 2368-2025/20030014/Oн4548-25) поступила жалоба ООО "К", согласно которой в заявке ИП Н. предоставлена недостоверная информация в отношении индекса деловой репутации.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - управлением закупок администрации МО город-курорт Анапа проведен открытый конкурс в электронной форме "О" (извещение N 0318300537425000194), НМЦК - 4 408 139,56 рублей. Заказчик - МБДОУ детский сад N 1 "Ручеек" МО город-курорт Анапа.

В соответствии ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.07.2025 г. первый порядковый номер присвоен заявки с идентификационным номером 119049066 (ИП Н.), с общей суммой величин значимости критериев оценки 80 баллов. Участнику с идентификационным номером 119180669 (ООО "К") присвоено 57,82 балла.

В порядке оценки по показателю наличие у участников закупки деловой репутации установлен перечень документов для осуществления оценки - копия сертификата соответствия, предусмотренного соответствующим национальным стандартом ГОСТ Р 71198-2023 в области оценки деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности и подтверждающий присвоение участнику закупки значения индекса деловой репутации по видам деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, связанным с предметом контракта в отношении которых участнику закупки присвоен индекс деловой репутации -ОК029-2014 (КДЕС ред.2): 56.29 (ОКВЭД 56.29, 56.29.2, 56.29.4).

Участником с идентификационным номером 119049066 (ИП Н.) во второй части заявки приложена копия сертификата соответствия со значением индекса деловой репутации ЭКГ - 160, со сроком действия с 23.06.2025 по 22.06.2026 гг., с указанием на соответствие требованиям ГОСТ Р 71198-2023. Сертификат находится в электронном виде в сети "Интернет" (https://globalreestr.ru/certificates/individualnyj-predprinimatel-nevskayatamaraevgenevna-2.).

Таким образом в заявке участника предоставлен документ согласно порядку оценки. Факт недостоверности выданного документа документально не подтвержден.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе

1. В указанных действиях заказчика - МБДОУ детский сад N 1 "Ручеек" МО город-курорт Анапа, уполномоченного органа - управления закупок администрации МО город-курорт Анапа нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.