Решение Московское УФАС России от 15.09.2025 N 077/06/106-11530/2025

На основании требований ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения Департамента градостроительной политики г. Москвы (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Ч. Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Ч.О.,

внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видеоконференц-связи), при участии представителя Департамента градостроительной политики г. Москвы: Ж. (по доверенности от 20.01.2025 N 4), в отсутствие представителей ООО "Группа Компания "Зортек", о времени и порядке заседания Комиссии уведомленных Московским УФАС России посредством размещения информации в Единой информационной системе (далее - ЕИС),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Московское УФАС России поступила жалоба от ООО "Г" "Зортек" (вх. N 55092-ЭП/25 от 11.09.2025) на действия Департамента градостроительной политики г. Москвы при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для средств вычислительной техники Департамента градостроительной политики города Москвы (Закупка N 0173200024025000091) (далее - аукцион, электронный аукцион).

Вместе с этим указанная жалоба отозвана подателем жалобы посредством ЕИС в соответствии с положениями ст. 105 Закона о контрактной системе.

Письмом ФАС России от 11.10.2023 N МШ/83640/23 установлено, что в случае если в жалобе содержатся указания на действия (бездействия) Заказчика, содержащие признаки нарушения законодательства об осуществлении закупок ФАС России (территориальный орган) обязан провести внеплановую проверку.

На основании вышеизложенного Комиссией Управления была проведена внеплановая проверка действий Заказчика по доводам, изложенных в составе жалобе Заявителя.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.

В составе жалобы Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения в нарушение Закона о контрактной системе.

Согласно доводам жалобы описание объекта закупки содержит противоречивые сведения относительно срока поставки товаров:

В структурированной формой извещения установлен срок поставки:

Дата начала исполнения контракта 1 календарных дней с даты заключения контракта.

Срок исполнения контракта: 92 календарных дней.

При этом, в Техническом задании по каждой позиции установлен срок: c 1-го по 70-й календарный день c даты заключения контракта.

Кроме того, Заявитель в составе жалобы указывает, что оспариваемое положение описания объекта закупки и извещения привели к невозможности подачи заявки на участие Заявителя в данной закупочной процедуре.

Также в составе жалобы Заявитель указывает, что положение извещения содержит требование к участникам закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе в соответствии с ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Структурированной формой извещения установлено требование к исчерпывающему перечню документов, однако, в текстовом файле извещения, отсутствует данный перечень документов.

Согласно ч. 28 ст. 99 Закона о контрактной системе субъекты контроля обязаны представлять в контрольный орган в сфере закупок и органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по требованию таких органов документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в соответствии со ст. 3 Проекта Контракта, Приложением N 1 и Приложением N 2 к Техническому заданию Заказчиком установлен срок поставки товара с 1-го по 70-й календарный день с даты заключения контракта. Проектом Контракта также предусмотрено 10 (десять) рабочих дней на рассмотрение отчетных документов и 7 (семь) рабочих дней на оплату выполненных обязательств.

Структурированная форма извещения указывает общий срок исполнения Контракта обеими сторонами с учетом всех вышеуказанных этапов. Таким образом, информация о сроках соответствует действительности и не вводит в заблуждение потенциальных участников закупки.

Также представитель Заказчика пояснил, что начальная максимальная цена контракта по данному электронному аукциону составляет 23 199 941 (двадцать три миллиона сто девяносто девять тысяч девятьсот сорок один) рубль 00 копеек, что обуславливает применение дополнительного требования к участникам закупки в соответствии с ч. 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Информация о данном требовании отражена в структурированной форме извещения в разделе "Требования к участникам", а также в документе "Информационная карта по проведению аукциона в электронной форме" (п. 10.12.2).

При этом представитель Заказчика отметил, что Заявитель подал заявку на участие в данной закупочной процедуре.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления проверено соблюдение Заказчиком законодательства о контрактной системе при проведении вышеуказанного аукциона, при этом нарушений по доводам, изложенным в жалобе, не выявлено.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.В действиях Департамента градостроительной политики г. Москвы по доводам, изложенным в жалобе ООО "Группа Компания "Зортек", нарушений не выявлено.

2.Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.