Решение ФАС России от 31.01.2025 N 223ФЗ-51/25

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

<...>,

при участии представителей:

НИЦ "К" - Виам (далее - Заказчик): <...>, (доверенность от 01.01.2025 N 89), <...> (доверенность от 01.01.2025 N 57),

ООО "А": <...> (доверенность от 27.02.2024 N 87/24),

представители ООО "П" на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "П" от 14.01.2025 N 25-02 на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО "А" при проведении закрытого редукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку трубы заливочной (извещение N 240001266600274, размещенное на сайте https://www.astgoz.ru), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В ФАС России поступила жалоба ООО "П" (далее - Заявитель) от 14.01.2025 N 25-02 на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО "А" (далее - Оператор) при проведении закрытого редукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку трубы заливочной (извещение N 240001266600274, размещенное на сайте https://www.astgoz.ru) (далее - Редукцион, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Пунктом 1.2. документации о проведении Редукциона (далее - Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://www.astgoz.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": https://www.astgoz.ru, регулируются Регламентом организации и проведения закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц с использованием ООО "А", утвержденным приказом Генерального директора ООО "А" <...> от 24.07.2024 N 2407-2024/1 (далее - Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках.

Согласно извещению об осуществлении закупки (далее - Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Извещение размещено на сайте Оператора - 25.12.2024.

2. Начальная (максимальная) цена договора - 51 722 000 руб.

3. Дата окончания срока подачи заявок на участие в Редукционе - 10.01.2025.

4. На участие в Редукционе подано 3 заявки.

5. Дата рассмотрения заявок, поданных на участие в Редукционе - 10.01.2025.

6. По результатам рассмотрения заявок допущено к участию в Редукционе 3 заявки;

7. Дата проведения этапа торгов - 13.01.2025.

8. Дата подведения итогов Редукционе - 14.01.2025.

Согласно доводу Жалобы права и законные интересы Заявителя нарушены действиями Оператора, не обеспечившего надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Редукциона.

Представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Редукциона Оператор действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Документации и Регламента.

Рассмотрев представленные Заявителем материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 7.2.1. Регламента формирование и публикация извещения, внесение изменений в извещение, а также его отмена, осуществляются заказчиком (организатором торгов) в личном кабинете на специализированной электронной площадке в защищенной информационно-телекоммуникационной сети.

Согласно доводу Жалобы Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Оператором не обеспечено надлежащее функционирование программно-аппаратного комплекса электронной площадки, в связи с чем этап подачи заявок на участие в Редукционе окончен в сроки, отличные от предусмотренных Документацией.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России представил сведения и сообщил, что в соответствии с пунктом 7.2.1. Регламента Заказчиком самостоятельно при помощи функционала сайта Оператора установлена дата окончания подачи заявок, отлична от сроков, содержащихся в Документации.

Изучив представленные материалы, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Извещения.

Вместе с тем Заявитель в составе Жалобы не представил доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий Оператора, в связи с чем Комиссия ФАС России приходит к выводу о необоснованности довода Жалобы.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Признать жалобу ООО "П" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) от 14.01.2025 N 25-02 на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО "А" (ИНН <...>; ОГРН: <...>) при проведении закрытого редукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку трубы заливочной (извещение N 240001266600274, размещенное на сайте https://www.astgoz.ru) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.