Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 12.09.2025 N 078/06/105-2332/2025

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителя СПб ГКУЗ "П" (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей В. (далее - Заявитель), уведомленного о заседании Комиссии УФАС;

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 21814/25 от 10.09.2025) на действия САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "П" (далее - Заказчик) при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий (перчатки медицинские) (далее - запрос котировок), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении запроса котировок размещено 03.09.2025 в единой информационной системе, номер извещения 0372200190725000069. Начальная (максимальная) цена контракта - 998450,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителя Заказчика, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

Из материалов дела усматривается, что Заказчик разместил Извещение об отмене определения поставщика от 09.09.2025 N ИО1, в связи с чем спорная процедура прекращена до завершения этапов рассмотрения заявок и определения победителя. При таких обстоятельствах предмет обжалования фактически утратил актуальность, а заявленные нарушения условий извещения не могут повлечь восстановление прав Заявителя в рамках уже отмененной процедуры.

Исходя из природы контрольных полномочий и предмета рассмотрения по статье 106 Закона о контрактной системе, жалоба подлежит признанию необоснованной по формальным основаниям - вследствие отмены закупки до окончания определения поставщика.

Вместе с тем, по результатам внеплановой проверки обстоятельств отмены процедуры Комиссией УФАС выявлено нарушение порядка отмены, установленного статьей 36 Закона о контрактной системе.

Как следует из извещения, окончание срока подачи заявок было назначено на 10.09.2025, тогда как извещение об отмене размещено Заказчиком в ЕИС 09.09.2025 в 17:44 (МСК).

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур отмена допускается не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок с размещением соответствующего извещения в ЕИС; указанная публикация в конце дня, непосредственно предшествующего дате завершения приема заявок, не обеспечила требуемой Законом однодневной заблаговременности уведомления и, как следствие, не отвечала императиву своевременного информирования участников.

Тем самым, Заказчик нарушил требования части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе (в части соблюдения срока и порядка отмены закупки), что подлежит фиксации в настоящем решении и учету при организации закупочной деятельности.

Таким образом, жалоба признается необоснованной ввиду отмены закупки (извещение N ИО1 от 09.09.2025), вместе с тем по результатам внеплановой проверки установлено нарушение Заказчиком требований п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе при отмене процедуры.

Комиссия УФАС отмечает, что в материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие утверждать, что выявленное нарушение повлияло на результаты закупки.

Таким образом, Комиссией УФАС принято решение обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать в связи с отсутствием доказательств того, что выявленное нарушение повлияло на результаты закупки.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП В. необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать соответствующему должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России материалы от 12.09.2025 по делу N 078/06/105-2332/2025 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.