Решение Волгоградское УФАС России от 12.09.2025 N 034/06/105-1176/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области

(далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием представителей:

ООО "С", ГБПОУ "Волжский политехнический техникум", ГКУ ВО "Ц", рассмотрев жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) вх. N 10567/25 от 08.09.2025, вх. N 10690/25 от 09.09.2025 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по капитальному ремонту зданий учебного корпуса N 4 ГБ ПОУ "ВПТ", расположенного по адресу: <...>: блок теоретических занятий, блок учебного производства" (номер извещения 0329200062225006779),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 24.07.2025 было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по капитальному ремонту зданий учебного корпуса N 4 ГБ ПОУ "ВПТ", расположенного по адресу: <...>: блок теоретических занятий, блок учебного производства" (номер извещения 0329200062225006779, далее - Извещение). Заказчик - ГБПОУ "Волжский политехнический техникум" (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта - 90 521 122,46 рублей.

Согласно доводу жалобы Заказчиком/комиссией по осуществлению закупок нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) путем неисполнения предписания Управления от 13.08.2025 по делу N 034/06/105-1051/2025.

По мнению Заявителя, Заказчиком/комиссией по осуществлению закупок не было исполнено предписание Управления от 13.08.2025 по делу N 034/06/105-1051/2025, поскольку Заказчиком/комиссией по осуществлению закупок не была назначена и размещена в ЕИС новая дата окончания срока подачи заявок, исходя из которой необходимо отсчитывать срок действия новой независимой гарантии или при учете которой необходимо вносить изменения в уже выпущенную гарантию.

Комиссия установила следующее.

В Управление 06.08.2025 поступила жалоба ООО "С" вх. N 9175/25 от 07.08.2025 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по капитальному ремонту зданий учебного корпуса N 4 ГБ ПОУ "ВПТ", расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул.

Машиностроителей, д. 10: блок теоретических занятий, блок учебного производства" (номер извещения 0329200062225006779).

По результатам рассмотрения жалобы ООО "С" вх. N 9175/25 от 07.08.2025 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по капитальному ремонту зданий учебного корпуса N 4 ГБ ПОУ "ВПТ", расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул.

Машиностроителей, д. 10: блок теоретических занятий, блок учебного производства" (номер извещения 0329200062225006779) Управлением 13.08.2025 принято решение по делу N 034/06/105-1051/2025, в котором жалоба была признана обоснованной, комиссия по осуществлению закупок признана нарушившей п. 7 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, а также выдано Заказчику, комиссии по осуществлению закупок, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе.

Предписанием Управления от 13.08.2025 по делу N 034/06/105-1051/2025 установлено следующее:

"1. Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - Протокол) и назначить новую дату подведения итогов Аукциона, а также разместить соответствующую информацию в ЕИС, в том числе информацию об отмене Протокола.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, об отмене Протокола, о новой дате подведения итогов Аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в Аукционе денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если срок действия независимой гарантии, представленной в качестве обеспечения заявки, истек.

3. Оператору электронной площадки через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания, осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в аукционах в электронной форме, открытым участниками закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, или если срок действия независимой гарантии, представленной в качестве обеспечения заявки, истек.

4. Комиссии по осуществлению закупок рассмотреть заявки участников закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 13.08.2025 по делу N 034/06/105-1051/2025.

5. Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 13.08.2025 по делу N 034/06/105- 1051/2025.

6. Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки в срок до 11 сентября 2025 года исполнить настоящее предписание.

7. Доказательства исполнения предписания представить в Волгоградское УФАС России не позднее 12 сентября 2025 года".

Комиссией установлено, что Заказчиком/комиссией по осуществлению закупок в соответствии с предписанием Управления от 13.08.2025 по делу N 034/06/105-1051/2025 был отменен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и назначена новая дата подведения итогов Аукциона, а также размещена соответствующую информацию в ЕИС, в том числе информацию об отмене протокола.

Кроме того, Комиссией также установлено, что Заказчиком/комиссией по осуществлению закупок после отмены протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и назначения новой даты подведения итогов Аукциона, а также размещения соответствующей информации в ЕИС, в том числе информации об отмене протокола, было осуществлено дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 13.08.2025 по делу N 034/06/105- 1051/2025.

Более того, в соответствии с п. 7 предписания Управления от 13.08.2025 по делу N 034/06/105-1051/2025 Заказчиком/комиссией по осуществлению закупок были представлены доказательства исполнения данного предписания (вх. N 10640-ЭП/25 от 08.09.2025, вх. N 10545- ЭП/25 от 05.09.2025).

При этом Комиссия отмечает, что в предписании Управления от 13.08.2025 по делу N 034/06/105-1051/2025 не было указано на необходимость со стороны Заказчика/комиссии по осуществлению закупок назначить и разместить в ЕИС новую дату окончания срока подачи заявок, поскольку указанное предписание было выдано в части выявленных Управлением нарушениях в действиях комиссии по осуществлению закупок, а не в части выявленных нарушениях в положениях Извещения, требующих при выдаче предписания назначения новой даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке и размещения на официальном сайте информации о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Таким образом, предписание Управления от 13.08.2025 по делу N 034/06/105-1051/2025 Заказчиком/комиссией по осуществлению закупок было исполнено, доказательства исполнения данного предписания представлены.

Следовательно, довод жалобы не находит своего подтверждения и является необоснованным.

При этом в части довода Заявителя о нарушении в действиях оператора электронной площадки при исполнении (неисполнении) предписания Управления от 13.08.2025 по делу N 034/06/105-1051/2025, Комиссия отмечает следующее.

В соответствии с приказом ФАС России от 13.10.2015 N 955/15 "О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также при осуществлении полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" рассмотрение жалобы, обращения (информацию) для проведения внеплановых проверок соответствия действий оператора электронной площадки требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется центральным аппаратом ФАС России.

При этом Комиссией установлено, что 05.09.2025 ООО "С" также была подана жалоба на действия (бездействие) оператора электронной площадки при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по капитальному ремонту зданий учебного корпуса N 4 ГБ ПОУ "ВПТ", расположенного по адресу: <...>: блок теоретических занятий, блок учебного производства" (номер извещения 0329200062225006779) в ФАС России в части исполнения (неисполнения) оператором электронной площадки предписания Управления от 13.08.2025 по делу N 034/06/105-1051/2025.

С учетом изложенного, довод Заявителя о нарушении в действиях оператора электронной площадки при исполнении (неисполнении) предписания Управления от 13.08.2025 по делу N 034/06/105-1051/2025 будет рассмотрен ФАС России в рамках жалобы ООО "С" на действия (бездействие) оператора электронной площадки при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по капитальному ремонту зданий учебного корпуса N 4 ГБ ПОУ "ВПТ", расположенного по адресу: Волгоградская область, г.

Волжский, ул. Машиностроителей, д. 10: блок теоретических занятий, блок учебного производства" (номер извещения 0329200062225006779).

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "С" вх. N 10567/25 от 08.09.2025, вх. N 10690/25 от 09.09.2025 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по капитальному ремонту зданий учебного корпуса N 4 ГБ ПОУ "ВПТ", расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Машиностроителей, д. 10: блок теоретических занятий, блок учебного производства" (номер извещения 0329200062225006779) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.