Решение Самарское УФАС России от 12.09.2025 N 353-14348-25/4

Резолютивная часть оглашена 12.09.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС, Комиссия),

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при оценке заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке) при проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту закупки: Благоустройство набережной реки Крымза г. Сызрань (дополнительные работы) (извещение N 0142200001325019011, начальная (максимальная) цена контракта - 65 000 000,00 руб.) (далее - Закупка),

в присутствии представителей (до и после перерыв) от Заявителя, Уполномоченного органа, Заказчика (доверенности),

05.09.2025 в Самарское УФАС России поступила жалоба на действия конкурсной комиссии при проведении электронного конкурса.

Из доводов жалобы следует, что работы по погрузке и перевозке грузов технологически связаны с валкой деревьев и корчевкой пней, и их описание представлено в технологической карте.

Представители Уполномоченного органа, Заказчика с доводами жалобы не согласились, указывая на отсутствие нарушений, предоставили письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Комиссия Самарского УФАС России, выслушав пояснения сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее.

В силу части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Таким образом, Комиссия Самарского УФАС России не уполномочена рассматривать доводы жалобы в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе. Однако Комиссия вправе проверить соблюдение комиссией по осуществлению закупок порядка оценки заявки Заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Частью 4 статьи 32 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в извещении об осуществлении закупки заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги.

В извещении к Закупке (Критерии оценки заявок) установлено, что что участником предоставляются технологические карты на следующие виды работ:

1. Земляные работы

2. Прокладка трубопровода

3. Устройство колодца

4. Установка оборудования, М.

5. Демонтажные работы

6. Озеленение

7. Устройство автополива

8. Устройство покрытий

Перечень видов технологических карт является закрытым и требовалось предоставить только 8 штук.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.09.2025 N ИЭОК1 подано заявок: 2 (из них соответствует требованиям: 2; отклонено: 0).

Установлено, что технологические процессы по вышеперечисленным видам работ, у победителя (заявка 60) имеются. Так, например, в технологической карте по демонтажным работам описаны технологические процессы по:

- Обивка земли с выкорчеванных пней корчевателями-собирателями на тракторе мощностью 79 кВт (108 л.с.), диаметр пней: до 24 см (пункт 3 ЛСР-02-01-01 Демонтажные работы);

- Засыпка ям подкоренных бульдозерами мощностью: 79 кВт (108 л.с.) (пункт 4 ЛСР-02-01-01 Демонтажные работы);

- Сгребание срезанного или выкорчеванного кустарника и мелколесья корчевателями-собирателями на тракторе мощностью 118 кВт (160 л.с.) с перемещением до 20 м, кустарник и мелколесье: средние (пункт 9 ЛСР-02-01-01 Демонтажные работы);

Также и другие технологические процессы описаны в заявке, а именно:

- Уплотнение грунта вибрационными катками 2,2 т на первый проход по одному следу при толщине слоя: 25 см (на странице 87 заявки);

- Уплотнение грунта вибрационными катками 2,2 т импортного производства на первый проход по одному следу при толщине: 25 см (на странице 88 заявки);

- Мощение дна и откосов кюветов камнем и щебнем (на странице 83 заявки);

- Резка бортовых камней: бетонных (на странице 93);

Таким образом, Заявителем не представлена технологическая карта по прокладке трубопровода освещения, указанная в пункте 2 видов работ Критериев оценки, в связи с чем было выставлено 0 баллов.

Довод Заявителя признан необоснованным.

Дополнительно, Комиссия сообщает, что согласно части 12 статьи 99 Закона о контрактной системе при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Жалобу ООО "А" оставить без рассмотрения в соответствии с положением части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе.

2. В ходе проведения внеплановой проверки в действиях конкурсной комиссии нарушений не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.