Решение ФАС России от 31.01.2025 N 28/06/105-1435/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу

ООО "С" (далее - Заявитель) на действия МКУ "У"

(далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ на объекте: "Кладбище N 5" (3 этап) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0830300000524000114) (далее - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии

с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:

1) Заказчиком неправомерно не продлен срок окончания подачи заявок на участие в Конкурсе;

2) Заказчиком неправомерно подведены итоги Конкурса до даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), указанной в Извещении.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа на заседании Комиссии не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Конкурса Заказчик, Уполномоченный орган действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа 30.01.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 31.01.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 26.12.2024;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 204 002 662 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 20.01.2025;

5) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Конкурс признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в Конкурсе;

6) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "1467866" с предложением о цене контракта в размере 198 060 836,89 руб.

1. Согласно доводу Заявителя Заказчиком неправомерно не продлен срок окончания подачи заявок на участие в Конкурсе.

Комиссией установлено, что Заказчиком 10.01.2025 внесены изменения в Извещение, в связи с чем дата окончания срока подачи заявок перенесена на 20.01.2025.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что ввиду проведения внеплановых технических работ на сайте Оператора электронной площадке в период с 09.01.2025 по 16.01.2025 доступ к личному кабинету на сайте Оператора электронной площадки возобновлен 16.01.2025, вместе с тем Заказчиком не принято решение о продлении срока подачи заявок на участие в Конкурсе, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Конкурсе.

При этом на заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что у участников закупок присутствовала возможность подать заявку на участие в Конкурсе в период с 16.01.2025 по 20.01.2025. Кроме того, у Заказчика отсутствовали основания для внесения изменений в Извещение.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем представителем Заявителя на заседании Комиссии не представлены документы и сведения, подтверждающие обоснованность довода жалобы Заявителя, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком неправомерно подведены итоги Конкурса до даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), указанной в Извещении.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке.

Согласно подпункту "б" пункта 2 части 2 статьи 52 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола членами комиссии по осуществлению закупок в соответствии с подпунктом "а" 2 части 2 статьи 52 Закона о контрактной системе пункта подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки, который не позднее одного часа с момента получения такого протокола осуществляет действия, предусмотренные частью 16 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно Извещению дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 23.01.2025.

При этом Комиссией установлено, что Заказчиком 20.01.2025 размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.01.2025 N ИЭОК1 на сайте Оператора электронной площадки и в ЕИС.

С учетом того, что Заказчиком соблюден регламентированный срок размещения протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушения положения Закона о контрактной системе в действиях Заказчика.

Вместе с тем представителем Заявителя на заседании Комиссии не представлены документы и сведения, подтверждающие обоснованность довода жалобы Заявителя, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.