Решение ФАС России от 31.01.2025 N 28/06/105-1429/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП П. (далее - Заявитель) на действия АО "Е"

(далее - Оператор электронной площадки) при проведении УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта по ремонту автотранспорта (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0387100004824000036) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение в период проведения Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 30.01.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения довода жалобы в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 31.01.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 25.12.2024;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) максимальное значение цены контракта - 608 670 руб.;

4) начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги - 4 393,33 руб.;

5) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 22.01.2025;

6) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений - 22.01.2025;

8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

9) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "1473102" с минимальным предложением о сумме цен единиц товара, работы, услуги в размере 3 273,02 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Комиссией установлено, что дата и время подачи ценовых предложений - 22.01.2025 в период с 12:00 до 12:19 (МСК).

Из жалобы Заявителя следует, что на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в следствии чего срок проведения процедуры подачи ценовых предложений перенесен на 22.01.2025, а также Оператор электронной площадки не уведомил Заявителя о переносе процедуры подачи ценовых предложений, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение в период проведения Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что в период с 09.01.2025 по 16.01.2025 15:00 (МСК) на сайте Оператора электронной площадки проводились внеплановые технические работы, связанные с внешней попыткой уничтожения данных и всей инфраструктуры проведения электронных торгов, в связи с чем срок подачи ценовых предложений в Аукционе перенесен Оператором электронной площадки на 22.01.2025 12:00 (МСК).

Также относительно направления уведомления Заявителю о переносе даты и времени процедуры подачи ценовых предложений представитель Оператора электронной площадки сообщил, что в официальном телеграмм канале АО "Е", а таже открытой части электронной площадки и закрытой части электронной площадки оператором размещена информация о том, что пользователи могут ознакомиться с новыми датами в извещении о проведении процедуры на электронной площадке.

Вместе с тем, так как Заявителем 27.12.2024 в 13:56 (МСК) подана заявка на участие в Аукционе, 17.01.2025 в 08:43 (МСК) Оператором электронной площадки направлено уведомление об изменении срока подачи ценовых предложений по Аукциону на почту Заявителя.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.

При этом Комиссией установлено, что на компьютере Заявителя не использовалась государственная информационная система "Независимый регистратор", предназначенная для видеофиксации действий участников закупок на электронных площадках и в ЕИС, в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП П. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.