Решение Московское УФАС России от 12.09.2025 N РНП-33585/25
Реквизиты
Решение Московское УФАС России от 12.09.2025 N РНП-33585/25
Статус
Действующее
Результат
Иное
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 сентября 2025 г. по делу N РНП-33585/25
О РАССМОТРЕНИИ СВЕДЕНИЙ О ВКЛЮЧЕНИИ В РЕЕСТР
НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ
Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)
в присутствии представителей Государственного казенного учреждения Московской области "Д" (далее - Заказчик), ООО "Н" (далее - Участник),
рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по развитию и оказание услуг по сопровождению специального программного обеспечения подсистемы "Единая автоматизированная система управления службой скорой медицинской помощи" государственной информационной системы "Единая медицинская информационно-аналитическая система Московской области" в 2025 году (извещение N 0148200005425000590),
установила:
Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).
По результатам закупки Заказчиком с ООО "Н" заключен контракт от 12.08.2025 N 0148200005425000590 на сумму 98 568 739,45 рублей (далее - Контракт).
Пунктом 8.1 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из Сторон от исполнения Контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.
Согласно разделу 1.9 Технического задания Целью оказания услуг по сопровождению Системы-103 является обеспечение бесперебойной ее работы.
Для этого в рамках Услуг должны быть решены следующие задачи:
- установка обновлений ОПО и СПО Системы-103;
- регламентное обслуживание ОПО Системы-103;
- регулярное резервное копирование ПО и данных Системы-103;
- мониторинг производительности и работоспособности Системы-103;
- проведение инструктажа пользователей Системы-103;
- обновление нормативно-справочной информации;
- обеспечение выгрузки данных из Системы-103 по запросу Заказчика или Оператора системы;
- устранение инцидентов в работе Системы-103;
- переключение с ЦОД на РЦОД.
Приложением N 2 к Контракту установлены следующие обязательства по оказанию услуг:
Разработка документации на Систему-103 и ее части (1 очередь) |
Объект закупки |
Разработка документации на Систему-103 и ее части (1 очередь); 1,00; Условная единица; 1 253 470,77 руб. |
Срок начала оказания услуг Исполнителем*: 0 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания оказания услуг Исполнителем*: 10 дн. от даты заключения контракта; |
Развитие Системы-103, разработка рабочей документации (1 очередь) |
Объект закупки |
Развитие Системы-103, разработка рабочей документации (1 очередь); 1,00; Условная единица; 21 367 868,97 руб. |
Срок начала оказания услуг Исполнителем*: 11 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания оказания услуг Исполнителем*: 41 дн. от даты заключения контракта; |
Пусконаладочные работы (1 очередь) |
Объект закупки |
Пусконаладочные работы (1 очередь); 1,00; Условная единица; 1 204 415,82 руб. |
Срок начала оказания услуг Исполнителем*: 42 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания оказания услуг Исполнителем*: 62 дн. от даты заключения контракта; |
Проведение предварительных испытаний Системы-103 (1 очередь) |
Объект закупки |
Проведение предварительных испытаний Системы-103 (1 очередь); 1,00; Условная единица; 265 831,11 руб. |
Срок начала оказания услуг Исполнителем*: 63 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания оказания услуг Исполнителем*: 73 дн. от даты заключения контракта; |
Проведение опытной эксплуатации Системы-103 (1 очередь) |
Объект закупки |
Проведение опытной эксплуатации Системы-103 (1 очередь); 1,00; Условная единица; 2 657 843,90 руб. |
Срок начала оказания услуг Исполнителем*: 74 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания оказания услуг Исполнителем*: 89 дн. от даты заключения контракта; |
Проведение приемочных испытаний Системы-103 (1 очередь) |
Объект закупки |
Проведение приемочных испытаний Системы-103 (1 очередь); 1,00; Условная единица; 263 962,35 руб. |
Срок начала оказания услуг Исполнителем*: 90 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания оказания услуг Исполнителем*: 100 дн. от даты заключения контракта; |
Разработка документации на Систему-103 и ее части (2 очередь) |
Объект закупки |
Разработка документации на Систему-103 и ее части (2 очередь); 1,00; Условная единица; 906 348,60 руб. |
Срок начала оказания услуг Исполнителем*: 42 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания оказания услуг Исполнителем*: 49 дн. от даты заключения контракта; |
Пусконаладочные работы (2 очередь) |
Объект закупки |
Пусконаладочные работы (2 очередь); 1,00; Условная единица; 815 713,74 руб. |
Срок начала оказания услуг Исполнителем*: 81 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания оказания услуг Исполнителем*: 96 дн. от даты заключения контракта; |
Проведение предварительных испытаний Системы-103 (2 очередь) |
Объект закупки |
Проведение предварительных испытаний Системы-103 (2 очередь); 1,00; Условная единица; 181 269,72 руб. |
Срок начала оказания услуг Исполнителем*: 97 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания оказания услуг Исполнителем*: 107 дн. от даты заключения контракта; |
Проведение опытной эксплуатации Системы-103 (2 очередь) |
Объект закупки |
Проведение опытной эксплуатации Системы-103 (2 очередь); 1,00; Условная единица; 1 812 230,02 руб. |
Срок начала оказания услуг Исполнителем*: 108 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания оказания услуг Исполнителем*: 123 дн. от даты заключения контракта; |
Проведение приемочных испытаний Системы-103 (2 очередь) |
Объект закупки |
Проведение приемочных испытаний Системы-103 (2 очередь); 1,00; Условная единица; 181 269,72 руб. |
Срок начала оказания услуг Исполнителем*: 124 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания оказания услуг Исполнителем*: 134 дн. от даты заключения контракта; |
Развитие Системы-103, разработка рабочей документации (2 очередь) |
Объект закупки |
Развитие Системы-103, разработка рабочей документации (2 очередь); 1,00; Условная единица; 14 227 337,04 руб. |
Срок начала оказания услуг Исполнителем*: 50 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания оказания услуг Исполнителем*: 80 дн. от даты заключения контракта; |
Сопровождение Системы-103 в 1 отчетном периоде |
Объект закупки |
Услуги по технической поддержке информационных технологий; 1,00; Условная единица; 18 495 407,66 руб. |
Срок начала оказания услуг Исполнителем*: 0 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания оказания услуг Исполнителем*: 45 дн. от даты заключения контракта; |
Сопровождение Системы-103 во 2 отчетном периоде |
Объект закупки |
Услуги по технической поддержке информационных технологий; 1,00; Условная единица; 18 495 407,66 руб. |
Срок начала оказания услуг Исполнителем*: 46 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания оказания услуг Исполнителем*: 91 дн. от даты заключения контракта; |
Сопровождение Системы-103 в 3 отчетном периоде |
Объект закупки |
Услуги по технической поддержке информационных технологий; 1,00; Условная единица; 16 440 362,37 руб. |
Срок начала оказания услуг Исполнителем*: 92 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания оказания услуг Исполнителем*: 132 дн. от даты заключения контракта; |
Разделом 2.7 Технического задания определен перечень разработанной ранее документации на Систему-103. В указанном разделе Технического задания установлено также, что документация передается Заказчиком по запросу Исполнителя в срок не более 5 (пяти) рабочих дней.
На заседании Комиссии представитель Участника представил пояснения, согласно которым у Участника отсутствовали необходимые исходные данные для исполнения обязательств по Контракту.
Требуемые исходные данные были запрошены Участником у Заказчика письмами от 06.08.2025, 15.08.2025, 18.08.2025 и 20.08.2025. Письмами от 18.08.2025 и 20.08.2025 Участник уведомил Заказчика о приостановке работ до предоставления Заказчиком запрашиваемых исходных данных.
На заседании Комиссии представитель Заказчика представил пояснения, согласно которым требуемые исходные данные, запрашиваемые Участником, представлены Министерством здравоохранения Московской области письмом от 15.08.2025 N 14ИСХ-13868/2025-14-01. Представитель Заказчика пояснил, что запрашиваемые документы были представлены Министерством здравоохранения Московской области путем размещения документов в облачном хранении ввиду большого объема.
Письмом от 25.08.2025 N ИСХ.ЭП-3641/2025 Заказчик в ответ на запрос документации Участника дублирует письмо Министерства здравоохранения Московской области от 15.08.2025 N 14ИСХ-13868/2025-14-01 о представлении исходной документации. Кроме того, в указанном письме от 25.08.2025 Заказчик указывает, что Участник не оказывает услуги по технической поддержке в соответствии с условиями Контракта, поскольку Участник не зарегистрирован в системе "Единая медицинская информационно-аналитическая система Московской области", что делает невозможным осуществление обращений, направленных в адрес Участника. Указанная информация подтверждена письмом Министерства здравоохранения Московской области от 22.08.2025 N 14ИСХ-14258/2025-14-01.
Кроме того, представитель Заказчика пояснил, что в связи с неоказанием услуг по технической поддержке в соответствии с условиями Контракта, количество неотработанных Участником обращений составляет 508 штук, из которых 270 обращений ГБУЗ МО "М" была вынуждена самостоятельно закрыть. В связи с чем по состоянию на 27.08.2025 силами исполнителя не отработано ни одной поданной в СУТП заявки, остаток неотработанных заявок - 238 штук.
На основании изложенного Заказчиком 25.08.2025 и 02.09.2025 в адрес Участника направлено требование об уплате неустойки на сумму 924 770,38 и 125 347,07 рублей.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 27.08.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.
Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 27.08.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.
В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.
27.08.2025 Участником предоставлены документы приемки по Этапу N 1.1 Контракта и отчетная документация.
28.08.2025 Заказчиком направлен мотивированный отказ от приемки этапа N 1.1 Контракта, составлено комиссионное заключение по результатам оказанных услуг от 28.08.2025.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 09.09.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.
На заседании Комиссии не представлено документов и сведений, подтверждающих надлежащее исполнение Контракта Участником в полном объеме, в соответствии с требованиями Контракта.
Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.
Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на выполнение работ для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнять работы, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.
Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,
решила:
Сведения, представленные в отношении ООО "Н" (<...>, ИНН <...>, Генеральный директор: Я. ИНН <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.