Решение Ростовское УФАС России от 10.06.2026 N 061/06/105-2164/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

рассмотрев дело N 061/06/105-2164/2026 по жалобе ИП М.Е. о нарушении Администрацией Калитвенского сельского поселения при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0158300001426000001 "Приобретение комплекта оборудования спортивной площадки для пляжных видов спорта, расположенной по адресу: Ростовская область, Каменский район, ст. Калитвенская, восточная окраина" (далее - Конкурс) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителей Заказчика - М.Г. (доверенность N 1 от 09.06.2026), в отсутствие представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Администрации Калитвенского сельского поселения. Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона;

- представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 20.05.2026 размещено извещение о проведении закупки N 0158300001426000001 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 05.06.2026 09:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 3 020 000,00 руб.

Заявитель полагает, что при формировании закупки Заказчик выбрал неверный код ОКПД2, Заказчику необходимо было выбрать товар с ОКПД2 27.40.24.120, который включен в Перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р, что привело к нарушению способа определения поставщика, а также к нарушению требований национального режима.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона, порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 6 ст. 23 Закона Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 г. N 145 утверждены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

Пункт 4 Правил закрепляет, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б"-"и" п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Объектом рассматриваемой закупки является закупка комплекта оборудования спортивной площадки для пляжных видов спорта, в том числе "Табло напольное (4 цифры)", которое изготовлено из металлического каркаса, на табло должны быть карточки пластиковые с перекидными цифрами; ОКПД2 32.30.15.299 "Изделия спортивные, инвентарь, включая тренировочный, прочие, не включенные в другие группировки".

Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код 32.30.15.299 "Изделия спортивные, инвентарь, включая тренировочный, прочие, не включенные в другие группировки" включает в себя в том числе:

- спортивный инвентарь;

- готовые изделия (комплект).

Код 27.40.24.120 "Табло световые и аналогичные устройства" входит в группу 27.40 "Оборудование электрическое осветительное".

Представитель Заказчика пояснил, что закупаемое оборудование - "Табло напольное (4 цифры)" не является электрическим, цифры на котором выставляются вручную перекидным способом.

На основании изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России приходит к выводу, что при описании объекта закупки Заказчик действовал правомерно в рамках требований законодательства о контрактной системе.

Довод жалобы признан необоснованным.

В рамках проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона внеплановой проверки Комиссией Ростовского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

16) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 настоящего Федерального закона), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона.

Согласно ЕИС размещенное извещение об осуществлении закупки не содержит информацию о реквизитах счета обеспечения исполнения контракта, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (ЕИС - раздел "Платежные реквизиты" - "Номер расчетного счета" 00000000000000000000 ...).

Таким образом, Заказчик нарушил ч. 1 ст. 42 Закона.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

1. Признать жалобу ИП М.Е. необоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим ч. 1 ст. 42 Закона.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание Заказчику о внесении информации о платежных реквизитов, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику при осуществлении закупок.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении виновного должностного лица Заказчика к административной ответственности.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.