Решение Кировское УФАС России от 12.09.2025 N 043/10/99-734/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

в отсутствии сторон,

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/10/99-734/2025,

19.08.2025 года в Кировское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - КОГБУЗ "Арбажская центральная районная больница" при проведении закупки у единственного поставщика на услуги связи (ИКЗ - 242430100071743010100101890016110244).

Заявитель сообщает, что Заказчиком нарушены положения ст. 8, ч. 1 ст. 24, п. 1. ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), услуги по предоставлению доступа к сети Интернет и услуги связи по передаче данных не относятся к категории услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с 147-ФЗ от 17 августа 1995 г. "О естественных монополиях".

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Заявителю направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки.

Рассмотрение материалов внеплановой проверки назначалось на 01.09.2025 г., откладывалось на 12.09.2025 г.

Заявитель явку представителя на рассмотрение материалов проверки не обеспечил, ходатайств не направлял.

Заказчик направил письменные пояснения, в которых сообщает, что возможность по предоставлению доступа к сети интернет посредством оптоволоконного канала связи предоставляет только ПАО "Р", также ранее был заключен контракт на подключение ФАПОВ от 01.08.2019 г. между ПАО "Р" и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Направлено ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствии своего представителя.

Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

Между КОГБУЗ "АРБАЖСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" и Кировским филиалом ПАО "Р" заключен контракт N 343001701918 на услуги связи от 26.12.2024 г. Согласно приложению к контракту, оказываются услуги по предоставлению выделенного доступа в Интернет на основе сети передачи данных ПАО "Р".

Согласно информации из ЕИС контракт заключен на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, отходами I и II классов опасности, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения, по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

Услуги связи, в т.ч. услуги по предоставлению выделенного доступа в Интернет, не относятся к услугам, перечисленным в п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Заказчиком нарушено требование пункта 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что государственный контракт по результатам проведения закупки заключен сторонами, предписание об устранении выявленных нарушений не выдается на основании пп. "б" п. 35 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

1. По результатам проведения внеплановой проверки при проведении закупки у единственного поставщика на услуги связи (ИКЗ - 242430100071743010100101890016110244), признать в действиях КОГБУЗ "Арбажская центральная районная больница" нарушение требований пункта 8 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.