Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 12.09.2025 N 086/06/99-1773/2025

Резолютивная часть объявлена 09.09.2025

Изготовлено в полном объеме 12.09.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Врио руководителя;

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- Г.- Главный специалист - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Уполномоченного органа - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, на основании поступившего обращения ИП К. N 8890/25 от 15.08.2025 г., на действия Заказчика - Бюджетного учреждения "Г", при проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - Поставка медицинских изделий "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети" с НМЦК 29 300 000,00 рублей (извещение N 0187200001725001294) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступило обращение от ИП К. N 8890/25 от 15.08.2025 г., на действия Заказчика - Бюджетного учреждения "Г", при проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - Поставка медицинских изделий "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети" с НМЦК 29 300 000,00 рублей (извещение N 0187200001725001294).

Исходя из содержания следует, что Заявитель не согласен со следующим:

1. Заказчик не установил ограничения по ПП 878 и 126.

2. Заказчик установил (не применил) ограничения допуска по Постановлению N 1875.

3. По мнению Заявителя, в действиях Заказчика имеются признаки нарушения в части формирования и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

4. По техническим характеристикам, в полной мере, не соответствует ни одна из моделей ультразвукового диагностического оборудования, присутствующая в едином реестре радиоэлектронной продукции. Описание объекта закупки соответствует продукции исключительно иностранного производства более низкого качества, по завышенной цене. В обоснование своей позиции Заявитель указывает, что на день подачи жалобы в едином реестре российской радиоэлектронной продукции зарегистрировано как минимум четыре ультразвуковых аппарата, соответствующих тому же классу (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, что и радиоэлектронная продукция, планируемая к закупке.

5. Согласно доводу жалобы Заказчиком не исполнены требования Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" (далее - Постановление N 2014), в части закупки аппаратов ультразвукового исследования Российского производства не менее 80%.

6. В составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно не установлен запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленный Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 1236).

7. Извещение в ЕИС, проект контракта в ЕИС и размещенный контракт по результатам выбора поставщика для подписания, имеет ряд нарушений и отклонений от действующего законодательства, в том числе не заполненные данные. В извещении в ЕИС не указаны контактные данные сотрудников конечного получателя и функционального заказчика ЛПУ, что ограничивает права потенциальных участников, ввиду невозможности уточнения логистики (транспортировка и подъем). В связи с чем, невозможно рассчитать себестоимость поставки оборудования. В ЕИС в проекте контракта, не указан срок действия и окончания контракта, что ограничивает права потенциального поставщика и делает невозможным выпуск банковских гарантий.

Проведя внеплановую проверку, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно части 1 статье 36 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

Согласно части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе, при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте;

2) оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пунктом 1 настоящей части в единой информационной системе извещения об отмене закупки возвращают участникам закупки поданные ими заявки на участие в закупке и направляют таким участникам уведомление о размещении в единой информационной системе извещения об отмене закупки.

Заказчиком 21.08.2025 г. при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка медицинских изделий "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети" размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.08.2025 N ИО1.

Дата и время окончания срока подачи заявок 25.08.2025 10:00.

Таким образом, жалоба не подлежит рассмотрению в связи с отсутствием предмета для рассмотрения.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления.

1. В ходе проведения соблюдения норм Закона о контрактной системе при проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - Поставка медицинских изделий "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети" с НМЦК 29 300 000,00 рублей (извещение N 0187200001725001294) в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушений не выявлено.

2. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой ин-формационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.