Решение Калининградское УФАС России от 12.09.2025 N 039/10/104-913/2025

Резолютивная часть объявлена 09.09.2025

Изготовлено в полном объеме 12.09.2025

На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Правила) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

Б.И. - заместитель руководителя Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

К. - специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Б.У. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

при участии представителей: от заказчика - ГБУСО Калининградской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Особый ребенок": В.А. Тишко (по доверенности), С. (по доверенности); поставщика - ООО "Н": Б.Е. (по доверенности), рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи обращение, поступившее от ГБУСО Калининградской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Особый ребенок" (далее - Заказчик) (вх. N 7051/25 от 02.09.2025), о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Н" (далее - Поставщик) (ИНН <...>, 445028, <...>, учредитель/директор - П., ИНН <...>), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка комплекта оборудования для кабинета сенсорной интеграции (извещение N 0335200003125000010 (далее - Закупка),

30.04.2025 Заказчиком размещено извещение об осуществлении закупки N 0335200003125000010. Начальная цена контракта - 982 000, 00 рублей.

По результатам подведения итогов Закупки победителем закупки стал участник с идентификационным номером заявки 118834711 (ООО "Н", ИНН <...>), ценовое предложение составило - 347 982, 00 рубля (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.05.2025 N ИЗК1).

22.05.2025 между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт по закупке N 0335200003125000010 на поставку комплекта оборудования для кабинета сенсорной интеграции (реестровый номер N 2390607360625000013) (далее - Контракт). Цена Контракта составила 347 982, 00 рубля.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В соответствии с пунктом 1.1 раздела I Контракта Поставщик обязуется осуществить поставку комплекта оборудования для кабинета сенсорной интеграции (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить, поставленный и установленный в соответствии с требованиями

Контракта, Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 3.1 раздела III Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу(ам): 236040, <...> (далее -

Место доставки), единоразово, в срок с даты заключения контракта до 30 июля 2025 года.

Поставщик не менее чем за два дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

В соответствии с пунктом 12.1 раздела XII Контракта Контракт вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами, срок действия Контракта по 31.10.2025. Окончание срока действия

Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Поставщика.

Пунктом 3.3 раздела III Контракта установлено, что приемка Товара осуществляется путем передачи Поставщиком Товара и документов об оценке соответствия, предусмотренных правом

Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, обязательных для данного вида Товара, а также иных документов, подтверждающих качество Товара.

Согласно пунктам 3.4 - 3.5 раздела III Контракта Заказчик проводит проверку соответствия наименования, количества и иных характеристик поставляемого Товара, сведениям, содержащимся в сопроводительных документах Поставщика. Для проверки предоставленных Поставщиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе.

Пунктами 3.6 - 3.8 раздела III Контракта установлено, что не позднее даты поставки Товара

Поставщик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке. Документ о приемке, подписанный

Поставщиком, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе, автоматически с использованием единой информационной системы направляется Заказчику. Датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Поставщиком, считается дата размещения в соответствии с пунктом 3 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.

Согласно пунктам 3.9 - 3.10 раздела III Контракта не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, Заказчик подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика и размещает в единой информационной системе документ о приемке, а в случае несоответствия поступившего Товара условиям настоящего Контракта, Спецификацией (приложение, являющееся неотъемлемой частью настоящего контракта), формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа. В случае получения Поставщиком (дата получения соответствует дате размещения документа о приемке, мотивированного отказа от приемки в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Поставщик) мотивированного отказа от подписания документа о приемке Поставщик вправе в течение 5 дней устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном пунктом 3.6 Контракта.

Пунктом 3.15 раздела III Контракта установлено, что Заказчик вправе не отказывать в приемке поставленного Товара в случае выявления несоответствия Товара условиям Контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этого Товара и устранено Поставщиком.

В соответствии с подпунктами 4.1.1 - 4.1.3 пункта 4.1 раздела IV Контракта Поставщик обязан: поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных

Контрактом и Спецификацией; обеспечить соответствие поставляемого Товара требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), сертификации, лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации и Контрактом; обеспечить за свой счет устранение выявленных недостатков Товара или осуществить его соответствующую замену в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно подпункту 4.4.2 пункта 4.4 раздела IV Контракта Заказчик вправе требовать от Поставщика своевременного устранения недостатков, выявленных как в ходе приемки, так и в течение гарантийного периода.

Пунктами 5.1 - 5.3 раздела V Контракта установлено, что Поставщик гарантирует, что поставляемый Товар соответствует требованиям, установленным Контрактом. Поставщик гарантирует безопасность Товара в соответствии с требованиями, установленными к данному виду товара правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации.

Поставляемый Товар должен соответствовать действующим в Российской Федерации стандартам, техническим регламентам, санитарным и фитосанитарным нормам. Товар должен быть упакован и замаркирован в соответствии с действующими стандартами. Поставщик поставляет Товар в упаковке завода-изготовителя, позволяющей транспортировать его любым видом транспорта на любое расстояние, предохранять от повреждений, загрязнений, утраты товарного вида и порчи при его перевозке с учетом возможных перегрузок в пути и длительного хранения.

16.07.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлено письмо (исх. N 01-16/103), согласно которому Заказчик обращается к Поставщику с просьбой об уточнении текущего статуса выполнения Контракта.

17.07.2025 Поставщиком в адрес Заказчика направлено уведомление (исх. N 365) о том, что

Поставщиком Товар отгружен в адрес Заказчика и передан ТК "Д". На данный момент Товар находится в пути, ожидаемый срок доставки 29.07.2025, по прибытию груза на терминал ТК "Д" в г. Калининград, сотрудники ТК "Д" согласуют с Заказчиком время доставки, доставят и произведут разгрузку. Представитель Поставщика произведет сборку Товара.

30.07.2025 Поставщиком в адрес Заказчика посредством ЕИС направлены документы о приемке Товара (акт, счет, универсальный передаточный документ (УПД)).

08.08.2025 Заказчиком посредством ЕИС отказано Поставщику в рассмотрении представленных документов в связи с тем, что по состоянию на 05.08.2025 Поставщиком поставка Товара в соответствии с условиями Контракта не осуществлена.

11.08.2025 на основании накладной N 25-01111057553 в адрес Заказчика ТК "Деловые

Линии" осуществлена доставка Товара. Согласно накладной N 25-01111057553 Поставщиком отгружен Товар (17 мест), а Заказчиком получен Товар (16 мест).

12.08.2025 Поставщиком в адрес Заказчика посредством ЕИС направлены документы о приемке Товара (акт, счет, универсальный передаточный документ (УПД)).

20.08.2025 Заказчиком посредством ЕИС отказано Поставщику в рассмотрении представленных документов в связи с тем, что представленные документы оформлены не надлежащим образом.

20.08.2025 Заказчиком посредством ЕИС размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. N 01-16/117), согласно которому Заказчиком принято решение об одностороннем отказе в связи с тем, что Поставщиком существенно нарушены условия Контракта (срок поставки; порядок поставки; обязанности по предоставлению информации о ходе исполнения обязательств; введение в заблуждение в отношении намерений исполнения обязательств по поставке).

21.08.2025 Поставщиком в адрес Заказчика на вышеуказанное решение направлено письмо (исх. N 423), согласно которому Поставщик просит предоставить Заказчика фото принятых от ТК "Д" мест, для дистанционного определения недостающих комплектующих, а также подготовить помещение для установки оборудования для кабинета сенсорной интеграции, кроме того сообщить день и время в которое можно произвести монтаж оборудования. Помимо изложенного, Поставщик просит отозвать решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что недостающий предмет оборудования будет доставлен ТК "Деловые

Линии" в срок до 26.08.2025. В отношении нарушения сроков поставки Товара Поставщик сообщает, что Контрактом предусмотрены штрафные санкции за нарушение сроков поставки

Товара, в связи с чем Заказчиком могут быть применены к Поставщику данные штрафные санкции. Кроме того, Поставщик сообщает, что вся информация о ходе исполнения Контракта своевременно в полном объеме предоставлялась в адрес Заказчика. Намерений вводить Заказчика в заблуждение у Поставщика не имелось и не имеется.

25.08.2025 на основании накладной N 25-01111057553 в адрес Заказчика ТК "Деловые Линии" осуществлена доставка Товара. Согласно накладной N 25-01111057553 Поставщиком отгружен Товар (1 место), а Заказчиком получен Товар (1 место).

26.08.2025 Поставщиком в адрес Заказчика посредством ЕИС направлены документы о приемке Товара (акт, счет, универсальный передаточный документ (УПД)).

27.08.2025 Заказчиком посредством ЕИС отказано Поставщику в приемке товара на основании мотивированного отказа (исх. N 01-16/128), согласно которому Заказчик своими силами провел экспертизу, в результате которой установлено, что Поставщиком нарушены существенные условия Контракта, в связи с чем у Заказчика нет возможности в полной мере идентифицировать доставленный груз, как Товар по Контракту и проверить его на соответствие условиям Контракта.

27.08.2025 Поставщиком в адрес Заказчика направлено уведомление (исх. N 438), согласно которому Поставщик уведомляет Заказчика о том, что Заказчик препятствует сотрудникам

Поставщика осуществить осмотр оборудования поставляемого в рамках Контракта, а также осуществить сборку поставленного оборудования, в связи с чем Поставщик просит Заказчика не препятствовать в исполнении Контракта, согласовать дату и время допуска уполномоченных лиц Поставщика для установки и осмотра оборудования.

28.08.2025 Поставщиком в адрес Заказчика посредством ЕИС направлены документы о приемке Товара (акт, счет, универсальный передаточный документ (УПД) и др.).

28.08.2025 Поставщиком посредством ЕИС в адрес Заказчика направлен ответ на мотивированный отказ Заказчика, согласно которому Поставщик не согласен с мотивированным отказом о том, что Заказчик не может идентифицировать доставленный груз, так как для идентификации груза необходимо произвести его монтаж, в чем Заказчик отказал Поставщику, при этом все сопроводительные документы по Товару в адрес Заказчика представлены вместе с Товаром. Кроме того, Поставщик сообщает, что Заказчиком акт о повреждении груза (целостности упаковки) с ТК "Д" не составлен, в связи с чем Поставщик не может утверждать о том, что целостность упаковки груза нарушена ТК "Д" при перевозке, а не Заказчиком.

В рамках исполнения Контракта между Заказчиком и Поставщиком велась претензионная работа.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта предусмотрено в разделах IV, XII Контракта.

20.08.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. N 01-16/117), которое размещено в ЕИС 20.08.2025. Согласно информации, содержащейся в ЕИС, дата надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта - 20.08.2025.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно информации об исполнении (о расторжении) контракта, размещенной в ЕИС, дата расторжения Контракта - 02.09.2025.

Частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

02.09.2025 Заказчиком в адрес Калининградского УФАС России направлено обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснила, что 22.05.2025 между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт на поставку комплекта оборудования для кабинета сенсорной интеграции, согласно которому срок поставки оборудования до 30.07.2025, вместе с тем оборудование Поставщиком поставлено двумя партиями 11.08.2025, 25.08.2025. По результатам приемки товара (экспертизы), установлено, что комплект оборудования идентифицировать не возможно, так как на упаковке отсутствует маркировка оборудования, при этом целостность упаковки оборудования нарушена, в связи с чем приемку поставленного оборудования осуществить не возможно, так как данное оборудование закупается для детей и нарушение целостности упаковки оборудования является значимым критерием (условием) для Заказчика, в связи с чем данное оборудование не подлежит приемке. 20.08.2025 в связи с существенными нарушением Поставщиком условий Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. На основании изложенного Заказчик настаивает на включении сведений о Поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.

В обоснование своей позиции представитель Поставщика пояснила, что Поставщик не уклонялся от исполнения принятых на себя обязательств по Контракту. Поставщик является производителем данного оборудования и несет ответственность за свое оборудование. Нарушение сроков поставки оборудования связано с тем, что ТК "Д" изменила вид доставки груза с авто на паром, в связи с чем сроки поставки оборудования изменились в сторону увеличения. Поставщик сообщает, что на протяжении всего исполнения Контракта ввел диалог с Заказчиком, отвечал на все письма, претензии, и иную переписку в рамках данного Контракта.

Поставщик указывает, что, так как он является производителем данного оборудования он также осуществляет упаковку оборудования, при этом при отгрузке оборудования для ТК "Деловые Линии" целостность упаковки оборудования была надлежащего качества, что произошло в процессе транспортировки оборудования, в связи с чем целостность упаковки оборудования нарушилась Поставщику не известно. Кроме того Поставщик неоднократно обращался к Заказчику для осмотра оборудования (целостности упаковки), а также монтажа оборудования при этом столкнулся с отказом со стороны Заказчика. Поставщик сообщает, что в случает нарушения целостности упаковки при которой пострадал тот или иной элемент оборудования Поставщик готов осуществить замену данного элемента. Поставщик не отказывается от своих обязательств и готов исполнить обязательства по Контракту. На основании изложенного, Поставщик просит не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные представителями сторон доводы, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном нарушении условий государственного контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от исполнения контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на неисполнение либо уклонение от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

В данном случае Комиссия не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе и не усматривает умышленных и намеренных действий со стороны Поставщика в части уклонения от исполнения контракта, поскольку

Поставщиком предпринимались меры для исполнения обязательств по Контракту, что следует из представленных в материалы документов и сведений.

Исходя из анализа представленных в материалы дела документов и сведений Поставщик в рамках заключенного Контракта исполнял принятые на себя обязательства, однако Товар не принят Заказчиком как несоответствующий условиям Контракта.

При этом Комиссия приходит к выводу, что неисполнение надлежащим образом

Поставщиком обязательств по Контракту связано с обстоятельствами, в том числе независящими от Поставщика. Так, в рамках Контракта Поставщиком был поставлен Товар, который не принят Заказчиком по причине несоответствия условиям Контракта упаковки Товара (нарушена целостность упаковки и тары). Вместе с тем, Поставщик предпринимал меры к устранению указанного нарушения, выявил готовность заменить несоответствующий условиям Контракта Товар, однако содействия со стороны Заказчика не получил.

Комиссией установлено, что согласно сведениям из единой информационной системы

Поставщиком заключено и исполнено более 10 государственных контрактов. Таким образом, заключение контрактов в предшествующие периоды и их надлежащее исполнение свидетельствует об отсутствии оснований для включения информации об участнике в реестр недобросовестных поставщиков. Поставщик ранее выполнял контракты (предмет поставки), то есть имеет необходимый опыт. При этом исполненные контракты свидетельствуют о систематической направленности на надлежащее исполнение контракта.

В указанном случае, Заказчик воспользовался правом расторжения контракта в одностороннем порядке, предусмотренным положениями законодательства о контрактной системе, при этом при рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении Поставщика в реестр недобросовестных поставщиков, антимонопольный орган должен доказать совершение намеренных, умышленных действий Поставщика, направленных на неисполнение контракта.

При данных обстоятельствах Комиссия полагает, что обстоятельства дела, в совокупности с представленными доказательствами, не свидетельствуют о том, что действия Поставщика направлены на умышленное несоблюдение условий Контракта.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона Комиссией такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта. Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение поставщиком условий контракта, Комиссией не установлены.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия пришла к выводу, что в указанном случае включение сведений об ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Таким образом, Комиссией на основании абзаца 3 подпункта "а" пункта 15 Правил N 1078 принято решение сведения в отношении ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении обращения, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалах дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, Комиссия

Сведения, направленные ГБУСО Калининградской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Особый ребенок" (вх. N 7051/25 от 02.09.2025) в реестр недобросовестных поставщиков об ООО "Н" (далее - Поставщик) (ИНН <...>, 445028, <...>, учредитель/директор - П., ИНН <...>) не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.