Решение Дагестанское УФАС России от 12.09.2025 N 005/10/18.1-1175/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Председатель Комиссии: Х.

Членов Комиссии: В.

И.

рассмотрев жалобу У. (N 6980/25) (далее - Заявитель) на действия МИНИСТЕРСТВА ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ И ИМУЩЕСТВЕННЫМ ОТНОШЕНИЯМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Республики Дагестан для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (Извещение N 22000024400000000117, Лот 1)

В присутствии Заявителя.

В отсутствии уведомленного надлежащим образом Организатора торгов

04.09.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба У. (N 6980/25, дубликат жалобы в ЦА ФАС России N 04/85265/25) (далее - Заявитель) на действия МИНИСТЕРСТВА ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ И ИМУЩЕСТВЕННЫМ ОТНОШЕНИЯМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Республики Дагестан для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (Извещение N 22000024400000000117, Лот 1) Заявитель в жалобе указывает на нарушения Организатором торгов Земельного кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы Организатором торгов и Заявителем, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила, что жалоба Заявителя - не обоснована.

При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.

15.08.2025 г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов была размещена (опубликована) информация о проведении Аукциона.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12, с учетом особенностей, установленных в статье 39.13 ЗК РФ.

В своей жалобе Заявитель указывает, что извещение Организатора торгов не содержит в себе информации в части имеющихся, по его мнению, ограничениям и обременениям.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что 15.08.2025 г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов была размещена (опубликована) информация о проведении Аукциона.

Согласно пункту 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт уполномоченного органа), на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за десять рабочих дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В пункте 21 статьи 39.11 ЗК РФ прописано, что извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения);

5) о начальной цене предмета аукциона;

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса;

11) о льготах по арендной плате в отношении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", если такие льготы установлены соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

12) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, не превышающий двенадцати месяцев;

3) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, либо по представлению в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий двенадцати месяцев;

14) об обязательстве по приведению в соответствие с установленными требованиями здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, не превышающий трех лет;

(пп. 14 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ)

15) о дате размещения извещения в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

Как пояснил Заявитель на рассмотрении жалобы по существу, оспариваемый земельный участок не может являться предметом торгов, так как в отношение него идет судебное разбирательство.

Пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российского кодекса установлены случаи при которых земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона.

Как установлено Комиссией Дагестанского УФАС России данный перечень является исчерпывающим и не содержит оснований, по которым данный земельный участок не мог реализоваться посредством аукциона.

Комиссия Управления ФАС России по РД заслушав пояснения Заявителя установила, что на данный момент имеется Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А15-2557/2023 от 16.07.2025. Согласно данному решению требования Заявителя были удовлетворены частично, а именно удовлетворению подлежали лишь требования, связанные с обязательством проведения аукциона Организатором торгов (на основании п. п. 1 п. 1. ст. 39.18 ЗК РФ). Судом было предписано в течении одного месяца с даты вступления Постановления суда по указанному делу совершить действия, предусмотренные п. 1 п. 1. ст. 39.18 ЗК РФ

Таким образом, опубликованное Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А15-2557/2023 от 16.07.2025 вступило в силу с момента его принятия и, следовательно, подлежало исполнению Организатором торгов.

Кроме того, опубликованное извещение на официальном сайте торгов содержал в себе раздел 2.1. со следующей информацией: "В соответствии с постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2025 года по делу N А15-2557/2023 аукцион объявляется для ведения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства."

Как пояснил Заявитель, им не были совершены действия по принятию обеспечительных мер, предусмотренных АПК РФ в рамках дела N А15-2557/2023.

Комиссия Дагестанского УФАС России изучив все представленные материалы, а также возражение Организатора торгов приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора торгов нарушений действующего земельного законодательства.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Дагестанского УФАС России

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.