Решение Татарстанское УФАС России от 12.09.2025 N 016/05/5-737/2025

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: <...> -[должностное лицо];

Члены Комиссии <...> -[должностное лицо];

<...> -[должностное лицо];

рассмотрев дело N 016/05/5-737/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламной информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "<...>" по адресам: <...>, <...>,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступили обращения по вопросу распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "<...>" рекламной информации с нарушением Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама.

Частью 1.3 статьи 10.6 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в случае, если объем аудитории персональной страницы составляет более десяти тысяч пользователей социальной сети и сведения о такой персональной странице не включены в перечень персональных страниц, указанный в части 1.2 настоящей статьи, создавший такую персональную страницу пользователь социальной сети не вправе размещать информацию, содержащую предложения о финансировании данного пользователя, а также сведения о возможных способах осуществления этого финансирования.

В соответствии с ч. 10.6 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается распространение рекламы на персональных страницах, указанных в части 1.3 статьи 10.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", пользователями информационного ресурса, создавшими такие персональные страницы.

В социальной сети "Вконтакте" в сообществе "<...>" <...>, <...>) размещается рекламная информация.

<...>

<...>

Объем аудитории указанного сообщества составляет более десяти тысяч пользователей. Вместе с тем, сведения о данном сообществе не включены в перечень персональных страниц, который ведет Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Публикации по ссылкам <...>, <...> размещены Пользователем персональной страницы <...>, зарегистрированным на Сайте с указанием следующих сведений: <...><...>), тел.: <...>.

Управлением был направлен запрос в ПАО "М". Согласно представленной информации указанный номер телефона принадлежит<...> (<...>г.р.).

В адрес Управления от <...> поступили письменные пояснения (вх.N 8558 от 12.08.2025) согласно которым, сообщество "<...>" зарегистрировано в Федеральной в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, что подтверждается уведомлением N<...> от 30 января 2025 года.

Комиссией было принять решение о необходимости доквалификации нарушения, выявленного в ходе рассмотрения представленных материалов. Данное решение обусловлено тем, что первоначальная квалификация действий (или бездействия) потенциального нарушителя по статье, не отражающей в полной мере суть выявленного нарушения, может привести к необоснованности принятого решения.

Часть 16 статьи 18.1 Закона о рекламе, подразумевает более точную квалификацию, согласно которой реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

<...> приводит довод о том, что рассматриваемые репосты носят справочно-информационный аналитический характер. Целью данного поста не было продвижение товара на рынке, а лишь пояснительная информация, таким образом, по мнению <...> рассматриваемые репосты-посты не являются рекламой.

Комиссия Татарстанского УФАС России вышеуказанный довод считает необоснованным ввиду того, что репост в ВК может считаться рекламой, если он соответствует определению рекламы, согласно российскому законодательству о рекламе. Основной критерий - направленность на привлечение внимания к товару, услуге или бренду. Если репост содержит рекламную информацию, то есть, направлен на продвижение чего-либо, то он может быть признан рекламой, даже если сделан как обычный репост. Анализ сообщества показал, что тематика репоста отличается от тематики сообщества, где он размещен.

Таким образом, если репост признан рекламой, то необходимо соблюдать требования к маркировке рекламы, установленные законодательством, включая указание на рекламный характер информации и наличие соответствующей отметки.

Кроме того, в публикациях имеется слово "новинка", что говорит о рекламировании товара в связи с его новизной. Этот фактор, безусловно, привлекает внимание потенциальных покупателей.

Новинка, в контексте маркетинговой стратегии, является мощным триггером, стимулирующим интерес и любопытство. Она подразумевает нечто улучшенное, обладающее новыми функциями или характеристиками, превосходящими предыдущие товары. Размещение слова "новинка" в рекламных материалах создает ощущение эксклюзивности и срочности, побуждая потребителей к немедленному действию.

Использование термина "новинка" не ограничивается лишь продвижением технических устройств или модных товаров. Он применим к широкому спектру продуктов и услуг, от продуктов питания до образовательных программ. Главное - донести до аудитории, что предлагаемое новшество решит их проблемы или удовлетворит их потребности более эффективно, чем существующие аналоги.

На момент рассмотрения дела доказательства устранения нарушения законодательства о рекламе в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе <...>.

В целях извещения <...> было направлено заказное письмо с уведомлением о рассмотрении дела по адресу регистрации лица: <...>, которое <...> получила лично 22 августа 2025 года в 16:51, что подтверждается вернувшимся почтовым уведомлением и почтовым идентификатором N <...>.

На основании изложенного <...>. надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения настоящего дела.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

1. Признать рекламу распространенную в сети интернет, в социальной сети "Вконтакте" в сообществе "<...>" по адресам: <...>, <...> ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать <...> обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечение лица к административной ответственности.

Решение изготовлено в полном объеме 12 сентября 2025 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.