Решение Иркутское УФАС России от 14.10.2025 N 038/6222/25

На основании поручения ФАС России, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) от 19.09.2025 г. N 038/248/25,

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: ///;

участники Инспекции: ///;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области (ИНН <...>) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении следующих закупок:

Место нахождения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области: 664011, <...>.

Проверка начата 22.09.2025 г., окончена 14.10.2025 г.

Дата принятия решения: 14.10.2025 г.

Место проведения проверки: г. Иркутск.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены информация, размещенная в Единой информационной системе, копии следующих документов:

- Приказ от 19.01.2023 N 40 "Об утверждении Положения о комиссии отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области по осуществлению закупок и об утверждении составов комиссий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области и осуществлению закупок" с изменениями от 05.11.2024 г.;

- извещения о проведении вышеперечисленных закупок со всеми приложениями;

- протоколы, составленные в ходе проведения закупок;

- контракты, заключенные по итогам вышеуказанных закупок;

- иные материалы.

В Иркутское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации поступило поручение о проведении внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области, заказчик).

На основании вышеназванного поручения Инспекцией Иркутского УФАС России в отношении ОСФР по Иркутской области проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено следующее.

1. ОСФР по Иркутской области 15.05.2025 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0234100000125000187 "Поставка технических средств реабилитации (поручней (перил) для самоподнимания) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году".

Максимальное значение цены контракта установлена в размере 181 344 рубля 80 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234100000125000187, состоявшегося 26.05.2025 г., победителем запроса котировок признан участник закупки с идентификационным номером заявки 118898692 - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТА" (далее - ООО "ТА"), предложивший цену контракта в размере 163 210 рублей 32 копеек.

29.05.2025 г. между заказчиком и ООО "ТА" заключен государственный контракт N 544 на поставку технических средств реабилитации (поручней (перил) для самоподнимания) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (далее - Контракт).

Сведения о заключенном Контракте размещены заказчиком в Единой информационной системе.

На момент окончания срока проведения проверки Контракт исполнен в полном объеме, информация об исполнении размещена в Единой информационной системе.

2. Заказчиком 15.05.2025 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0234100000125000190 "Выполнение работ в целях социального обеспечения граждан ортопедическими аппаратами на нижние конечности в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 2 000 000 рублей 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234100000125000190, состоявшегося 27.05.2025.г., единственный участник закупки с идентификационным номером заявки 118925632 - Акционерное общество "Московское протезно-ортопедическое предприятие" (далее - АО "М") признан соответствующим требованиям извещения о проведении закупки.

09.06.2025 г. между заказчиком и АО "М" заключен государственный контракт N 551 на выполнение работ в целях социального обеспечения граждан ортопедическими аппаратами на нижние конечности в 2025 году (далее - Контракт).

На момент окончания проверки АО "М" исполнило обязательства на сумму 1 064 428 рублей 36 копеек.

Информация о контракте, его исполнении размещена в Единой информационной системе.

3. ОСФР по Иркутской области 16.05.2025 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0234100000125000191 "Поставка технических средств реабилитации вспомогательных электронных средств ориентации (вспомогательное электронное средство ориентации с функциями определения расстояния до объектов, определения категорий объектов, лиц людей, с вибрационной индикацией и речевым выходом для детей-инвалидов) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 850 000 рублей 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234100000125000191, состоявшегося 26.05.2025.г., единственный участник закупки с идентификационным номером заявки 118930670 - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "К" (далее - ООО "К") признан соответствующим требованиям извещения о проведении закупки.

29.05.2025 г. между заказчиком и ООО "К" заключен государственный контракт N 543 на поставку технических средств реабилитации вспомогательных электронных средств ориентации (вспомогательное электронное средство ориентации с функциями определения расстояния до объектов, определения категорий объектов, лиц людей, с вибрационной индикацией и речевым выходом для детей-инвалидов) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (далее - Контракт).

Сведения о заключенном Контракте размещены заказчиком в Единой информационной системе.

На момент окончания срока проведения проверки Контракт исполнен в полном объеме, информация об исполнении размещена в Единой информационной системе.

4. Заказчиком 19.05.2025 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0234100000125000192 "Поставка технических средств реабилитации (тростей опорных) в целях социального обеспечения ими в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 40 000 рублей 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234100000125000192, состоявшегося 27.05.2025 г., победителем запроса котировок признан участник закупки с идентификационным номером заявки 118933098 - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТБ" (далее - ООО "ТБ"), предложивший цену контракта в размере 34 500 рублей 00 копеек.

30.05.2025 г. между заказчиком и ООО "К" заключен государственный контракт N 549 на поставку технических средств реабилитации (тростей опорных) в целях социального обеспечения ими в 2025 году (далее - Контракт).

Сведения о заключенном Контракте размещены заказчиком в Единой информационной системе.

На момент окончания срока проведения проверки Контракт исполнен в полном объеме, информация об исполнении размещена в Единой информационной системе.

5. Заказчиком 20.05.2025 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0234100000125000194 "Поставка технических средств реабилитации (кресел-стульев с санитарным оснащением) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 088 666 рублей 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234100000125000194, состоявшегося 28.05.2025 г., победителем запроса котировок признан участник закупки с идентификационным номером заявки 118955991 - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "З" (далее - ООО "З"), предложивший цену контракта в размере 909 000 рублей 00 копеек.

02.06.2025 г. между заказчиком и ООО "З" заключен государственный контракт N 554 на поставку технических средств реабилитации (кресел-стульев с санитарным оснащением) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (далее - Контракт).

На момент окончания проверки ООО "З" исполнило обязательства на сумму 1 112 570 рублей 31 копейка.

Информация о контракте, его исполнении размещена в Единой информационной системе.

6. 21.05.2025 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0234100000125000195 "Поставка технических средств реабилитации (тростей опорных, многоопорных) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 227 468 рублей 68 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234100000125000195, состоявшегося 29.05.2025.г., единственный участник закупки с идентификационным номером заявки 118957927 - Общество с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С") признан соответствующим требованиям извещения о проведении закупки.

03.06.2025 г. между заказчиком и ООО "С" заключен государственный контракт N 559 на поставку технических средств реабилитации (тростей опорных, многоопорных) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (далее - Контракт).

Сведения о заключенном Контракте размещены заказчиком в Единой информационной системе.

На момент окончания проверки ООО "С" исполнило обязательства на сумму 282 839 рублей 44 копейки.

30.09.2025 г. Контракт расторгнут по соглашению сторон.

Информация об исполнении, изменении, расторжении Контракта размещена в Единой информационной системе.

7. Заказчиком 21.05.2025 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0234100000125000199 "Поставка технических средств реабилитации (анальных тампонов) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 250 360 рублей 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234100000125000199, состоявшегося 30.05.2025.г., единственный участник закупки с идентификационным номером заявки 118970272 - Общество с ограниченной ответственностью "Р" (далее - ООО "Р") признан соответствующим требованиям извещения о проведении закупки.

04.06.2025 г. между заказчиком и ООО "Р" заключен государственный контракт N 563 на поставку технических средств реабилитации (анальных тампонов) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (далее - Контракт).

Сведения о заключенном Контракте размещены заказчиком в Единой информационной системе.

На момент окончания срока проведения проверки Контракт исполнен в полном объеме, информация об исполнении размещена в Единой информационной системе.

8. ОСФР по Иркутской области 21.05.2025 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0234100000125000200 "Поставка технических средств реабилитации термометров электронных для периодического измерения температуры тела пациента (медицинских термометров с речевым выходом) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 36 399 рублей 90 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234100000125000200, состоявшегося 30.05.2025 г., победителем запроса котировок признан участник закупки с идентификационным номером заявки 118974636 - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "У" (далее - ООО "У"), предложивший цену контракта в размере 28 500 рублей 00 копеек.

04.06.2025 г. между заказчиком и ООО "У" заключен государственный контракт N 564 на поставку технических средств реабилитации термометров электронных для периодического измерения температуры тела пациента (медицинских термометров с речевым выходом) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (далее - Контракт).

Сведения о заключенном Контракте размещены заказчиком в Единой информационной системе.

На момент окончания срока проведения проверки Контракт исполнен в полном объеме, информация об исполнении размещена в Единой информационной системе.

9. Заказчиком 22.05.2025 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0234100000125000201 "Поставка технического средства реабилитации (специального устройства для чтения "говорящих книг" на флэш-картах) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 31 500 рублей 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234100000125000201, состоявшегося 02.06.2025 г., победителем запроса котировок признан участник закупки с идентификационным номером заявки 118962528 - ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ С. (далее - ИП С.), предложивший цену контракта в размере 25 555 рублей 55 копеек.

05.06.2025 г. между заказчиком и ИП С. заключен государственный контракт N 570 на поставку технического средства реабилитации (специального устройства для чтения "говорящих книг" на флэш-картах) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (далее - Контракт).

Сведения о заключенном Контракте размещены заказчиком в Единой информационной системе.

На момент окончания срока проведения проверки Контракт исполнен в полном объеме, информация об исполнении размещена в Единой информационной системе.

10. Заказчиком 22.05.2025 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0234100000125000202 "На выполнение работ по обеспечению протезами нижних конечностей в целях социального обеспечения граждан в 2025 году".

Максимальное значение цены контракта установлена в размере 10 000 000 рублей 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234100000125000202, состоявшегося 16.06.2025 г., победителем открытого конкурса признан участник закупки с идентификационным номером заявки 118968993 - АО "М".

27.06.2025 г. между заказчиком и АО "М" заключен государственный контракт N 622 на выполнение работ по обеспечению протезами нижних конечностей в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (далее - Контракт).

Сведения о заключенном Контракте размещены заказчиком в Единой информационной системе.

На момент окончания проверки АО "М" исполнило обязательства на сумму 544 568 рублей 40 копеек.

Информация о частично исполнении Контракта размещена в Единой информационной системе.

11. 23.05.2025 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0234100000125000203 "Выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации (ортопедической обуви) с целью социального обеспечения граждан в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 2 767 360 рублей 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234100000125000203, состоявшегося 11.06.2025.г., единственный участник закупки с идентификационным номером заявки 118988597 - АО "М" признан соответствующим требованиям извещения о проведении закупки.

23.06.2025 г. между заказчиком и АО "М" заключен государственный контракт N 615 на выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации (ортопедической обуви) с целью социального обеспечения граждан в 2025 году (далее - Контракт).

Цена контракта составляет 2 656 665 рублей 60 копеек.

Дополнительным соглашением цена контракта увеличена до 2 922 332 рублей 16 копеек.

На момент окончания проверки АО "М" исполнило обязательства на сумму 2 814 417 рублей 92 копейки.

Информация о контракте, его частичном исполнении размещены в Единой информационной системе.

12. ОСФР по Иркутской области 27.05.2025 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0234100000125000212 "Поставка технических средств реабилитации (опор в кровать) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 77 243 рублей 30 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234100000125000212, состоявшегося 04.06.2025.г., единственный участник закупки с идентификационным номером заявки 118978397 - ООО "С" признан соответствующим требованиям извещения о проведении закупки.

09.06.2025 г. между заказчиком и ООО "С" заключен государственный контракт N 583 на поставку технических средств реабилитации (опор в кровать) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (далее - Контракт).

Сведения о заключенном Контракте размещены заказчиком в Единой информационной системе.

Дополнительным соглашением от 27.06.2025 г. цена Контракта увеличена до 84 700 рублей 00 копеек.

На момент окончания проверки ООО "С" исполнило обязательства на сумму 82 306 рублей 90 копеек.

30.09.2025 г. Контракт расторгнут по соглашению сторон.

Информация об исполнении, изменении, расторжении Контракта размещена в Единой информационной системе.

По результатам внеплановой (камеральной) проверки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в действиях ОСФР по Иркутской области нарушений не выявлено.