Решение Московское УФАС России от 11.09.2025 N 077/10/615-10905/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

рассмотрев обращение ФКР г. Москвы (далее - Заказчик) по вопросу включения сведений об ООО "К" в реестр недобросовестных подрядных организаций (далее - Обращение), поданное в соответствии с главой VII Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства России от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (далее - Положение),

В Московское УФАС России поступило обращение Заказчика о проведении проверки по факту одностороннего расторжения договора, заключенного между ФКР г. Москвы и ООО "К" (далее - Генподрядчик) по результатам электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (реестровый N 027300000012203203).

Указанное Обращение рассматривается в соответствии с п. 259 Положения.

Изучив материалы дела, Комиссия Управления установила следующее.

08.11.2022 между Заказчиком и Генподрядчиком заключен договор N ПКР-011020-22 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном(ых) доме(ах) по адресу(ам): г. Москва, СВАО, Руставели ул. 4 к. 1 (далее - Договор).

Цена Договора составляет 35 310 979,05 руб.

21.11.2022 в соответствии с Графиком производства и стоимости работ (Приложение N 1 к Договору) Генподрядчик обязан был приступить к выполнению всех видов работ, предусмотренных Договором:

1. Выполнение работ по разработке проектной документации, в том числе:

1.1.Подготовительные работы, получение необходимой исходной документации, открытие объекта - с момента заключения договора;

1.2 Выполнение обследования технического состояния конструктивных элементов в многоквартирных домах с выпуском технического заключения (при необходимости) - 21.11.2022 по 31.12.2022;

1.3 Разработка и согласование проектной документации: с 01.01.2023 по 20.02.2023;

1.4. Сопровождение прохождения экспертизы: с 21.02.2023 по 20.03.2023;

1.5. Оформление результатов приемки работ по разработке проектной документации, изменение краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы, изменение условий договора: с 21.02.2023 по 10.04.2023;

2. Выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (с непредвиденными расходами, 2%), в том числе:

- Подготовительные работы: с 21.02.2023 по 10.04.2023;

- ремонт внутридомовых инженерных сетей электроснабжения: с 11.04.2023 по 20.07.2023;

- ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения (разводящие магистрали): с 01.05.2023 по 10.08.2023;

- ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения (разводящие магистрали): с 01.05.2023 по 10.08.2023;

- ремонт крыши: с 11.04.2023 по 10.09.2023;

- ремонт подъездов, направленный на восстановление их надлежащего состояния и проводимый при выполнении иных работ: 21.06.2023 по 10.11.2023.

Срок окончания работ 30.11.2023.

По состоянию на текущую дату Заказчиком зафиксировано выполнение работ по 1 из 6 систем.

По системе: ремонт подъездов, направленный на восстановление их надлежащего состояния и проводимый при выполнении иных работ, ремонт внутридомовых инженерных сетей электроснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения (разводящие магистрали); ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения (разводящие магистрали); ремонт крыши процент выполнения - 0.

В соответствии с п. 14.7.6 Договора нарушение Генподрядчиком сроков выполнения работ продолжительностью более 30 календарных дней по любому из Объектов является основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора.

Согласно п. 14.9 Договора решение Заказчика об одностороннем расторжении Договора направляется Генподрядчику нарочным или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по юридическому и по фактическому адресам, указанным в настоящем Договоре (посредством государственных или коммерческих почтовых операторов или транспортных компаний).

На основании п. 14.11 Договора Заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора и в письменной форме уведомляет об этом Генподрядчика. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора не позднее чем за 15 дней (без учета выходных и праздничных дней) до предполагаемой даты расторжения договора. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты Договора, причины, послужившие основанием для расторжения Договора, и документы, их подтверждающие.

В соответствии с п. 14.12 Договора решение Заказчика об одностороннем расторжении Договора вступает в силу, и Договор считается расторгнутым через 15 дней (без учета выходных и праздничных дней) с даты направления уведомления о расторжении договора Генподрядчику. В случае отмены решения Заказчика об одностороннем расторжении настоящего Договора и принятия такого решения повторно - по новым фактам нарушения Генподрядчиком условий настоящего Договора - данное решение не подлежит отмене.

Генподрядчик нарушил сроки выполнения работ более чем на 30 календарных дней, в связи с чем 11.06.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора, о чем Генподрядчик был уведомлен в установленном Договором порядке, письмом ФКР-ПИР-5016/25 от 20.06.2025.

Решение о расторжении Договора вступило в силу 11.07.2025.

По состоянию на 05.09.2025 Договор расторгнут.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Договор считается расторгнутым.

На заседании Комиссии Управления уполномоченные представители ООО "К" отсутствовали, документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Генподрядчика при исполнении Договора в материалы дела не представлены.

Комиссия Управления отмечает, что в данном случае Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Договора.

Таким образом, совершение Генподрядчиком действий, направленных на исполнение Договора, а также устранение нарушений, послуживших основаниями для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Договора не доказано заинтересованным лицом.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений об ООО "К" в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Учитывая изложенное и руководствуясь п. 263 Положения, Комиссия Управления

Включить сведения в отношении ООО "К" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 502401001) генерального директора/учредителя (Ш.; ИНН: <...>), учредителя (Л.; ИНН: <...>) в реестр недобросовестных подрядных организаций, предусмотренный Положением.

Примечание: в соответствии с пунктом 263 Положения, включение в реестр недобросовестных подрядных организаций информации об участнике электронного аукциона, уклонившемся от заключения договора об оказании услуг, о подрядной организации, с которой договор об оказании услуг расторгнут по решению суда, или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора об оказании услуг информация, содержащаяся в реестре недобросовестных подрядных организаций, неисполнение действий, предусмотренных пунктом 261 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.