Решение Дагестанское УФАС России от 11.09.2025 N 005/10/18.1-1154/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Председателя Комиссии: Х.

Членов Комиссии: В.

И.

рассмотрев жалобу Т. (представитель по доверенности: Б.) (далее - Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "А" (далее- Организатор торгов) при проведении публичного предложения по продаже муниципального имущества: Toyota Camry, ТС легковое прочее, VIN - XW7BF4FR60S143958, год изготовления ТС - 2016, модель, N двигателя - XW7BF4FR60S143958, шасси (рама) N - отсутствует, кузов (кабина, прицеп) XW7BF4FR60S143958, цвет кузова (кабины, прицепа) - черный, мощность двигателя, (кВт/л/c) - 133.100/181.0, рабочий объем двигателя, куб. см - 2494, тип двигателя - бензиновый, пробег, км - 321 546, гос. номер - <...> (извещение N 22000049800000000004, Лот N 1) (Далее - Аукцион)

В отсутствии уведомленного надлежащим образом Организатора торгов.

В присутствии посредством ВКС представителя Заявителя (на основании доверенности)

26.08.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба (вх.6719-ЭП/24) от Т. (представитель по доверенности: Б.) (далее - Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "А" (далее- Организатор торгов) при проведении публичного предложения по продаже муниципального имущества: Toyota Camry, ТС легковое прочее, VIN - XW7BF4FR60S143958, год изготовления ТС - 2016, модель, N двигателя - XW7BF4FR60S143958, шасси (рама) N - отсутствует, кузов (кабина, прицеп) XW7BF4FR60S143958, цвет кузова (кабины, прицепа) - черный, мощность двигателя, (кВт/л/c) - 133.100/181.0, рабочий объем двигателя, куб. см - 2494, тип двигателя - бензиновый, пробег, км - 321 546, гос. номер - <...> (извещение N 22000049800000000004, Лот N 1) (Далее - Аукцион)

В своей жалобе Заявитель указывает на нарушение Организатором торгов Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы Организатором торгов и Заявителем, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила, что жалоба Заявителя - не обоснована.

При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.

24.07.2025 г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов была размещена (опубликована) информация о проведении публичного предложения по продаже муниципального имущества: Toyota Camry, ТС легковое прочее, VIN - XW7BF4FR60S143958, год изготовления ТС - 2016, модель, N двигателя - XW7BF4FR60S143958, шасси (рама) N - отсутствует, кузов (кабина, прицеп) XW7BF4FR60S143958, цвет кузова (кабины, прицепа) - черный, мощность двигателя, (кВт/л/c) - 133.100/181.0, рабочий объем двигателя, куб. см - 2494, тип двигателя - бензиновый, пробег, км - 321 546, гос. номер - <...> (извещение N 22000049800000000004, Лот N 1)

Согласно Документации по продаже муниципального имущества Администрации муниципального образования "А" посредством публичного предложения в электронной форме:

1) Место подачи (приема) заявок: ЭТП РАД https://lot-online.ru.

2) Дата и время начала подачи (приема) заявок: "25" июля 2025 в 00 час. 01 мин. Подача Заявок осуществляется круглосуточно (время московское).

3) Дата и время окончания подачи (приема) заявок: "25" августа 2025 в 10 час. 00 мин. (время московское).

4) Дата рассмотрения заявок и определения участников: "27" августа 2025.

5) Дата и время проведения торгов: "02" сентября 2025 года в 09 час. 00 мин. (время московское).

Однако, как указывает Заявитель, Организатором торгов были внесены изменения в части продления сроков процедуры в следствие чего процедуры была отменена.

Как установлено Комиссией Дагестанского УФАС России 24.08.2025 г. Организатором торгов на официальном сайте торгов размещено извещение с изменениями, в связи с чем были изменены даты окончания срока подачи заявок и дата проведения торгов. Данные изменения отражены на электронной площадке, а также в интерфейсе официального сайте торгов, но соответствующие изменения не были внесены в опубликованное извещение о внесении изменений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона N 178-ФЗ продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения (далее - продажа посредством публичного предложения) осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся. При этом информационное сообщение о продаже посредством публичного предложения размещается в установленном статьей 15 Закона N 178-ФЗ порядке в срок не позднее трех месяцев со дня признания аукциона несостоявшимся

Согласно пункту 2 статьи 23 Закона N 178-ФЗ информационное сообщение о продаже посредством публичного предложения наряду со сведениями, предусмотренными статьей 15 Закона о приватизации, должно содержать следующие сведения:

- дата, время и место проведения продажи посредством публичного предложения;

- величина снижения цены первоначального предложения "шаг понижения", величина повышения цены в случае, предусмотренном Законом о приватизации "шаг аукциона";

- минимальная цена предложения, по которой может быть продано государственное или муниципальное имущество "цена отсечения".

Согласно информации, указанной в интерфейсе ГИС Торгов, установлены противоречащие сроки, а именно:

"Дата и время окончания подачи заявок 01.09.2025 10:00 (МСК)

Дата проведения торгов 08.09.2025 09:00 (МСК)"

Комиссией Дагестанского УФАС России в ходе рассмотрения документов и сведений, размещенных на официальном установлено, что " "дата, время и место проведения продажи посредством публичного предложения", указанные в информационном сообщении, размещенном в качестве приложения в формате ".doc", и указанные на интерфейсе официального сайта ГИС "Торги", отличаются.

Исходя из "Руководства пользователя. Формирование и размещение сведений о проведении торгов", размещенным на сайте ГИС "Торги", электронная страница извещения предполагает размещение информации, установленной пунктом 2 статьи 23 Закона N 178-ФЗ, то есть является полноценным информационным сообщением по смыслу указанной статьи.

Поскольку электронное информационное сообщение (интерфейс сайта ГИС "Торги") имеет ряд отсылок к информационному сообщению, размещенном в качестве приложения в формате ".doc", Комиссия пришла к выводу о необходимости рассмотрения данных информационных сообщений в совокупности, не отдавая приоритет одному из них.

Таким образом, организатором торгов в информационном сообщении и на официальном сайте ГИС "Торги", указана противоречивая информация, что вводит участников торгов в заблуждение. Кроме того, указанное свидетельствует о том, что организатором торгов были нарушены положения пункта 2 статьи 23 Закона N 178-ФЗ.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 448 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

Согласно внесенным изменениям, датой проведения торгов является

08.09.2025 09:00 (МСК)

Извещение об отмене публичного предложения Организатором торгов публикуется на официальном сайте торгов 24.08.2025 в 23:51 (МСК).

В связи с чем, Комиссия Дагестанского УФАС России отмечает, что, учитывая внесенные изменения, а именно внесение изменений в сроки проведения процедуры и дальнейшую отмену процедуры не содержит в себе нарушение действующего законодательства.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Дагестанского УФАС России

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Признать в действиях Организатора торгов нарушение пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"

Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать в связи с отменой проводимой процедуры Организатором торгов.

Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.