Решение Иркутское УФАС России от 14.10.2025 N 038/6193/25

На основании поступившей информации в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) от 16.09.2025 г. N 038/247/25, приказа от 30.09.2025 г. N 038/255/25,

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: ///;

участники Инспекции: ///;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи администрации Зиминского городского муниципального образования, уполномоченного органа - Муниципального казенного учреждения "С" на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона для закупки N 0834300036624000025 "Подготовка проектной и рабочей документации на капитальный ремонт берегоукрепления ручья Тиман в г. Зима, Иркутской области".

Место нахождения Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи администрации Зиминского городского муниципального образования: 665390, <...>; Муниципального казенного учреждения "С": 665390, <...>;.

Проверка начата 17.09.2025 г., окончена 14.10.2025 г.

Дата принятия решения: 14.10.2025 г.

Место проведения проверки: г. Иркутск.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены информация, размещенная в Единой информационной системе, копии следующих документов:

- письменные пояснения Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи администрации Зиминского городского муниципального образования, Муниципального казенного учреждения "С";

- извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0834300036624000025 с приложениями;

- заявки участников закупки;

- протоколы, составленные в ходе проведения закупки;

- контракт, заключенный по итогам закупки;

- иные материалы.

В Иркутское УФАС России поступило обращение Общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - ООО "А") на действия заказчика, связанные с исполнением заказчиком своих обязательств по контракту, заключенному по итогам закупки.

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что уполномоченным органом - Муниципальным казенным учреждением "С" на основании заявки заказчика - Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи администрации Зиминского городского муниципального образования 09.04.2024 г. в Единой информационной системы на сайте https://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0834300036624000025 "Подготовка проектной и рабочей документации на капитальный ремонт берегоукрепления ручья Тиман в г. Зима, Иркутской области".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 7 000 000 рублей 00 копеек.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 17.04.2024 г. 09:00.

По окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе поступило 5 заявок от участников закупки.

В ходе подачи ценовых предложений - 17.04.2024 г. наилучшее предложение о цене контракта сделал участник закупки с идентификационным номером заявки 116378709 в размере 5 659 999 рублей 99 копеек. (снижение на 17,14%).

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), состоявшегося 18.04.2024 г., все участники признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки, победителем признан участник закупки с номером заявки 116378709.

02.05.2024 г. между заказчиком и победителем электронного аукциона - ООО "А" заключен муниципальный контракт N 3381403637924000006 на выполнение работ по подготовке проектной и рабочей документации на капитальный ремонт берегоукрепления ручья Тиман в г. Зима, Иркутской области (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта "Все предусмотренные настоящим Контрактом Работы выполняются в полном объеме со дня подписания Контракта до 15.04.2025 г.".

Согласно данным Единой информационной системы 18.07.2025 г. ООО "А" размещен документ о приемке N 37 от 18.07.2025 на сумму 5 659 999 рублей 99 копеек.

21.07.2025 г. заказчиком отказано в приемке с обоснованием, что "Не предоставлены материалы проектной и рабочей документации и положительное заключение государственной экспертизы на бумажном носителе в соответствии с условиями контракта".

28.07.2025 г. ООО "А" повторно направило документ о приемке N 37 от 18.07.2025 (испр. N 1 от 28.07.2025), которые 05.08.2025 г. приняты заказчиком.

В силу пункта 2.7 Контракта "Заказчик оплачивает Работы, выполненные Подрядчиком в соответствии с Контрактом, путем перечисления денежных средств в размере цены Контракта, на банковский счет Подрядчика, реквизиты которого указаны в статье 14 Контракта в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания усиленной электронной подписью Заказчиком в единой информационной системе документа о приемке, содержащего информацию, указанную в пункте 1 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе (далее Документ о приемке)".

Указанный срок поставки соответствует положениям части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, которая устанавливает, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев указанной в данной части закона случаях.

Таким образом, выполненные ООО "А" работы должны быть оплачены не позднее 14.08.2025 г.

При этом оплата в указанный срок заказчиком не осуществлена, следовательно, заказчиком допущено нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

Допущенное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона для закупки N 0834300036624000025 "Подготовка проектной и рабочей документации на капитальный ремонт берегоукрепления ручья Тиман в г. Зима, Иркутской области" в действиях Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи администрации Зиминского городского муниципального образования выявлено нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, в действиях Муниципального казенного учреждения "С" нарушений не выявлено.

Инспекцией принято решение предложить руководителю Иркутского УФАС России передать материалы настоящей проверки уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц, допустивших установленные нарушения, к административной ответственности.