Решение Волгоградское УФАС России от 14.10.2025 N 034/10/104-1374/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием представителей:

Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО "В",

рассмотрев обращение Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Заказчик) вх. N 11971/25 от 08.10.2025 о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) сведений об участнике закупки - ООО "В" (ИНН <...>, 620014, <...>, далее - Общество) в связи с уклонением участника закупки от заключения контракта (номер извещения 0129100005825000059),

18.09.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона "Поставка стеллажей" (номер извещения 0129100005825000059). Начальная (максимальна) цена контракта (далее - НМЦК) - 440 748,48 рублей.

29.09.2025 в ЕИС размещен "Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.09.2025 N ИЭА1", согласно которому победителем был признан участник закупки ООО "В".

В соответствии ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Закупка проводилась с установленным преимуществом для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных организаций. В ходе торгов, проходивших в рамках электронного аукциона цена контракта была снижена на 58,38% от НМЦК в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе Поставщик должен предоставить обеспечение исполнения Контракта, либо подтверждение добросовестности, путем указания номеров реестровых записей исполненных контрактов.

Согласно с п. 1 ч. 2 ст. 51 Закон о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

01.10.2025 Заказчиком размещен документ "Проект контракта" для подписания Обществом.

В силу ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных ст. 37 Закона о контрактной системе, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

На основании указанной нормы срок подписания проекта контракта и представления документа, подтверждающего обеспечение исполнения контракта составлял до 08.10.2025.

07.10.2025 Поставщик подписал Контракт.

08.10.2025 Заказчик в системе ЕИС размещает Протокол признания участника уклонившимся от заключения Контракта по закупке N 0129100005825000059 "Поставка стеллажей" в связи с невыполнением участником закупки требований ч. 3 ст. 51 Закона N 44-ФЗ.

Согласно пояснениям, представленным ООО "В" при подписании Контракта в качестве обеспечения добросовестности Общество предоставило информацию по трем исполненным Контрактам. При этом сумма этих контрактов составляет не менее НМЦК, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно пояснениям Заказчика 08.10.2025 на момент рассмотрения Заказчиком, подписанного проекта контракта на сайте ЕИС реестровые записи контрактов, подтверждающие добросовестность, а также оплата обеспечения контракта в системе ЕИС не отобразились.

"При анализе сложившейся ситуации выявлен факт не размещения в ЕИС файлов, подтверждающих добросовестность Поставщика из-за несовместимости программного обеспечения".

Комиссия установила в соответствии с информацией, представленной оператором электронной площадки, что ООО "В" в установленный срок подписал Контракт и предоставил надлежащую информацию.

На основании изложенного в действиях Заказчика усматривается нарушение ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 и ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

Не включать информацию об ООО "В" (ИНН <...>, 620014, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.