Решение Алтайское УФАС России от 11.09.2025 N 022/10/104-1141/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:

К. - Врио заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок,

членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от Заказчика - ФКУ "ЛА" не явились, уведомлены.

от ООО "К" - О. при личном присутствии,

рассмотрев обращение Заказчика - ФКУ "ЛА" о включении сведений об ООО "К", его учредителе, директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по итогам закупки N 0317100004925000030 "Поставка лакокрасочных материалов" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - ФКУ "ЛА" о включении сведений об ООО "К" (далее - Общество, Участник закупки), его учредителе, директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по итогам закупки N 0317100004925000030 "Поставка лакокрасочных материалов".

Согласно обращению Заказчика Участник закупки не подписал проект контракта в установленный срок, в связи с чем был признан уклонившимся от заключения контракта.

Директор Общества пояснил, что в компании всего два сотрудника - менеджер по продажам и директор, на которого возложены также обязанности бухгалтера. Проект контракта не был подписан Обществом в установленный срок в связи с тем, что ответственный за подписание контракта сотрудник Общества находился в отпуске, а он по причине заболевания не смог подписать контракт в установленный срок. Директор Общества от исполнения контракта не отказывается, готов поставить товар по контракту, пояснил, что на исполнении у Общества находится еще несколько контрактов с данным Заказчиком.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

14.08.2025 г. в ЕИС было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0317100004925000030 "Поставка лакокрасочных материалов". Начальная (максимальная) цена контракта - 46 752,35 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 26.08.2025 г. заявка ООО "К" была признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

28.08.2025 г. проект контракта был направлен Участнику закупки на подпись.

04.09.2025 г. истек срок для подписания контракта.

05.09.2025 г. Заказчик разместил в ЕИС протокол признания Участника закупки уклонившимся от заключения контракт в связи с невыполнением Участником закупки требований ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе: победитель просрочил подписание контракта.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Участник закупки не подписал проект контракта в установленный срок, не направил протокол разногласий, в связи с чем Участник закупки считается уклонившимся от подписания контракта.

Согласно пп."в" п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено что участником закупки не выполнены требования, предусмотренные Федеральным законом для заключения контракта, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В материалах дела имеются следующие документы и сведения:

- медицинская справка, выданная ООО "ЛБ" 02.09.2025 О. с указанием заболевания, с рекомендацией амбулаторного лечения с соблюдением постельного режима. Также приложен протокол осмотра О. врачом от 02.09.2025 г.

- копия приказа от 01.07.2025 N 103 о возложении на менеджера отдела продаж П. обязанности по работе с тендерами и использование ЭЦП с 01.07.2025 г.

- копия приказа от 01.09.2025 г. о предоставлении отпуска менеджеру отдел продаж П. с 01.09.2025 по 14.09.2025 г;

- платежное поручение от 05.09.2025 г. об оплате ООО "К" обеспечения исполнения контракта;

- копия договор-счета от 01.09.2025 от поставщика на оплату краски акриловой в количестве 29 шт.

Принимая во внимание пояснения представителя Участника закупки, предоставленные документы, а также сведения, размещенные в реестре контрактов ЕИС, о ранее заключенных между ООО "К" и ФКУ "ЛА" контрактов на поставку товаров (1222303115825000042, 1222303115825000036, 1222303115825000039 и пр.) Комиссия считает возможным применить положения пп."в" п. 14 Правил.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Закона о контрактной системе,

не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "К".

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.