Решение Ростовское УФАС России от 10.06.2026 N 061/06/105-2155/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.,

Члены Комиссии:К.,

П.,

рассмотрев дело N 061/06/105-2155/2026 по жалобе ООО "Т" о нарушении аукционной комиссией ГКУ РО "Р" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0358200006226000011 "Гидрокомбинезон "сухого" типа" (далее - Аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) при участии представителя Заказчика - А. (доверенность от 03.06.2026), в присутствии представителей Заявителя - И. (доверенность от 08.06.2026),

Р. (доверенность от 08.06.2026),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ГКУ РО "Р". Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона в действиях аукционной комиссии;

- представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 21.05.2026 размещено извещение о проведении закупки N 0358200006226000011 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 29.05.2026 09:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 2 199 633,38 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.06.2026 N ИЭА (далее - Протокол) на участие подано 2 (две) заявки, все заявки признаны соответствующими требованиям Закона и Извещения.

Согласно доводу жалобы, аукционной комиссией Заказчика не применены положения ст. 14 Закона при рассмотрении заявок на участие в закупке, в том числе, при рассмотрении заявки победителя Аукциона.

На основании ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

В силу ч. 2 ст. 42 Закона, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 1 ст. 14 Закона установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона, Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Во исполнение указанных норм Закона Правительством РФ принято Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Пунктом 1 Постановления N 1875 установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

На основании подпункта в) пункта 4 Постановления N 1875 к включенным в объект закупки товарам, работам, услугам, указанным в приложении N 2 к настоящему постановлению, применяются положения настоящего постановления, касающиеся ограничения, указанного в пункте 1 настоящего постановления.

Информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара для целей

Постановления N 1875, определены в п. 3 и п. 10 Постановления N 1875.

Требованиями к содержанию и составу заявки на участие в закупке установлен исчерпывающий перечень документов и сведений, которые представляются участниками закупки в составе заявки в целях подтверждения страны происхождения товара в соответствии с п. 3 и п. 10 Постановления N 1875.

Обозрев поданные на участие в закупке заявки, Комиссия Ростовского УФАС России установила, что заявки все поданные на участие в Аукционе заявки содержат предложение о поставке товаров исключительно российского происхождения с надлежащим подтверждением страны происхождения (представлены номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции).

Вместе с тем, Комиссия Ростовского УФАС России отмечает, что, в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, реестровая запись подтверждает исключительно страну происхождения товара, реестр российской промышленной продукции не содержит характеристик промышленной продукции.

В части рассмотрения последствий указания в реестровой записи характеристик товара не соответствующих характеристикам, указанным заказчиком в описании объекта закупки следует отметить, что данный факт на этапе подачи заявок не выявляется, так как комиссия заказчика рассматривает поданные заявки на участие в закупке, исходя из представленной данными участниками информации.

Аналогичная позиция изложена в письме Минпромторга России N 37479/12 от 09.04.2026.

На основании изложенного, в действиях аукционной комиссия Заказчика при рассмотрении заявок на участие в закупке отсутствуют нарушения положений Закона. Довод жалобы признан необоснованным.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.