Решение Московское УФАС России от 11.09.2025 N 077/06/106-11132/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Члены Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Ч.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи), при участии представителя ГБУ "Ж": А.С. Симаженковой (дов. Nб/н от 10.09.2025), в отсутствие представителей ИП К., ГКУ "Дирекция ЖКХиБ ЗАО" о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения сведений в Единой информационной системе, рассмотрев жалобу ИП К. (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Ж" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта поставку бытовой техники для оснащения базы (Закупка N 0373200014225000499) (далее - электронный аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном, по мнению Заявителя, не размещении Заказчиком протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) электронного аукциона в Единой информационной системе в установленный законом срок, в связи с чем до настоящего времени заблокированы денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

Согласно извещению об осуществлении закупки от 11.08.2025 N 0373200014225000499 дата окончания срока подачи заявок - 19.08.2025, дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 21.08.2025.

В соответствии с пп. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную п. 1, 2, 4 - 7 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 49 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещает в единой информационной системе и на электронной площадке - протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссией Управления установлено, что комиссией по осуществлению закупок заказчика сформирован и подписан протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленный срок - 21.08.2025, а также во исполнение требований пп. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе направлен в адрес электронной площадки.

Вместе с тем на дату рассмотрения настоящей жалобы 11.09.2025 в 11:30 по московскому времени в единой информационной системе не размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в связи с возникшими техническими ошибками на электронной площадке при публикации протокола подведения итогов, такой протокол не представлялось возможным разместить в единой информационной системе, при этом 22.08.2025 куратором электронной площадки создано обращение NINT-11075, направленное в техническую поддержку единой информационной системы.

Представитель Заказчика отмечает, что 27.08.2025 ответственным лицом уполномоченного учреждения Заказчика создано повторное обращение через личный кабинет в единой информационной системе NEIS-419981 принятое в работу.

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу, что действия комиссии Заказчика, в части не размещения протокола подведения итогов электронного аукциона на дату публикации протокола подведения итогов, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе, поскольку в адрес

Комиссии Управления представлены доказательства, подтверждающие отсутствие функционирования программных и технических средств, используемых при проведении электронного аукциона.

Вместе с тем Комиссия Управления также отмечает, что в действиях оператора электронной площадки усматриваются признаки нарушения положений Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что рассмотрение действий операторов электронных площадок согласно приказу Федеральной антимонопольной службы от 13.10.2015 N 955/15 "О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также при осуществлении полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", на предмет соответствия требованиям Закона о контрактной системе относится к компетенции ФАС России, Комиссией Управления принято решение о передаче материалов дела в ФАС России для рассмотрения в пределах своей компетенции по существу.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ИП К. на действия ГБУ "Ж" необоснованной.

2.Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) Московским УФАС России.

3.Передать материалы дела в ФАС России для рассмотрения правомерности действий (бездействия) оператора электронной площадки.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.