Решение Мурманское УФАС России от 11.09.2025 N 051/06/99-551/2025

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 08.09.2025 N 103/25 Комиссией Мурманского УФАС (далее в том числе - Комиссия) в составе:

Руководителя Комиссии Мурманского УФАС России:

К.Н. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

П. - начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, К.А. - специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителя Муниципального казенного учреждения "Х" Марка Л.В., без участия представителей Муниципального казенного учреждения "У" и ООО "С", Проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Муниципальным казенным учреждением "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района" и Муниципальным казенным учреждением "У" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по установке системы видеонаблюдения на территории с.п. Териберка Кольского района Мурманской области (реестровый номер извещения 0849300005125000035).

Поводом для проведения внеплановой проверки послужило обращение ООО "С".

Из обращения следует, что рассмотрение заявок при проведении закупки осуществлено с нарушением требований законодательства о контрактной системе.

Проверка начата 11 сентября 2025 года, окончена 15 сентября 2025 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Заслушав пояснения представителя Муниципального казенного учреждения "Х", изучив процедуру проведения закупки, Комиссией Мурманского УФАС установлено следующее.

26.08.2024 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона.

Наименование объекта закупки: выполнение работ по установке системы видеонаблюдения на территории с.п. Териберка Кольского района Мурманской области.

Заказчик: Муниципальное казенное учреждение "У".

Уполномоченный орган: Муниципального казенного учреждения "Х".

Начальная (максимальная) цена контракта: 18 874 908,76 рублей.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Во исполнение статьи 14 Закона о контрактной системе принято постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановления N 1875).

Установлено, что помимо выполнения работ по договору подрядчику также необходимо было осуществить поставку и установку счетчика производства или потребления электроэнергии/Счетчика электроэнергии с кодом

ОКПД2 26.51.63.130.

Пунктом 1 Постановления N 1875 предусмотрено установить при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц": запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Код ОКПД 2 26.51.63.130 входит в вышеуказанное приложение N 1, на основании чего в извещении установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в рамках

Постановления N 1875.

Данный код ОКПД2 подпадает под действие Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", в котором указано, что продукция, классифицируемая кодом по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 26.51.63.130, включенная в раздел XXII приложения (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение на территории Российской Федерации соответствующих операций), может быть отнесена к российской промышленной продукции при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества баллов за выполнение на территории Российской Федерации указанных операций для каждой единицы продукции:

с 1 января 2022 г. - не менее 60 баллов; с 1 января 2023 г. - не менее 75 баллов; с 1 января 2024 г. - не менее 90 баллов; с 1 января 2025 г. - не менее 113 баллов.

Согласно требованиям, установленным подп. "а" и "б" п. 3 Постановления N 1875, для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации или государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, участник указывает номер реестровой записи из соответствующего реестра в своей заявке, содержащей, в частности, информацию о совокупном количестве баллов.

Представитель Уполномоченного органа пояснил, что при подаче заявок участниками в структурированной форме заявки в отношении данного товара были указаны номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, содержащие в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (115 баллов).

Как следует из письма Минпромторга России от 15.05.2025 N 53728/12 "О предоставлении информации", в соответствии с положениями Постановления N 1875, в случае отсутствия в заявке на участие в закупке сведений о совокупном количестве баллов, но при наличии таких сведений в соответствующей реестровой записи, такая заявка не может быть отклонена по вышеуказанной причине.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона, комиссия по осуществлению закупок признала победителем Общество с ограниченной ответственностью "Ф" (ООО "Ф").

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

Признать действия Муниципального казенного учреждения "Х" и Муниципального казенного учреждения "У" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по установке системы видеонаблюдения на территории с.п. Териберка Кольского района Мурманской области (реестровый номер извещения 0849300005125000035) соответствующими требованиям законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке со дня его принятия.