Решение Московское УФАС России от 11.09.2025 N 077/06/99-9694/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБУ "НИЦЭМ им. Н.Ф. Гамалеи" Минздрава России (далее также - Заказчик) законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение электронного аукциона на оказание услуг по доставке биологического материала в референс-центры по мониторингу биологических рисков (реестровый N 0373100043225000147).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К.А. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченных представителей государственного заказчика - ФГБУ "НИЦЭМ им. Н.Ф. Гамалеи" Минздрава России: К.Т. (доверенность N 67/01-08-849 от 18.07.2025), Б. (доверенность N 67/01-08-1077 от 11.09.2025),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Московское УФАС России поступило обращение ФГБУ "НИЦЭМ им. Н.Ф. Гамалеи" Минздрава России (далее - Заказчик) о невозможности исполнить ранее выданное предписание Московского УФАС России по делу от 07.08.2025 N 077/06/99-9694/2025.

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно решению Московского УФАС России по делу N 077/06/99-9694/2025 от 07.08.2025 в действиях ФГБУ "НИЦЭМ им. Н.Ф. Гамалеи" Минздрава России выявлено нарушение п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Одновременно с этим Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание по делу N 077/06/99-9694/2025 от 07.08.2025 об устранении выявленных нарушений, согласно которому Заказчику предписано разместить корректно составленный протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - Протокол) по электронному аукциону (реестровый N) согласно мотивировочной части решения по делу N 077/06/99- 9694/2025 от 07.08.2025, а также представить подтверждение исполнения вышеуказанного предписания в срок до 07.09.2025.

Комиссией Управления установлено, что согласно сведениям из единой информационной системы 08.08.2025 между Заказчиком и ООО "Н" был заключен государственный контракт N 44а-08/25-147 на оказание услуг по доставке биологического материала в референс-центры по мониторингу биологических рисков (далее - Контракт).

Комиссия Управления отмечает, согласно поступившему в адрес Московского УФАС письму от площадки ООО ЭТП ГПБ от 14.08.2025 N 2025/815 у Заказчика отсутствует техническая возможность повторно разместить протокол подведения итогов на электронной площадке ООО ЭТП ГПБ, поскольку для повторного размещения протокола подведения итогов необходимо отменить протокол подведения итогов, вернуть процедуру на этап "Подведение итогов".

Кроме того, ООО ЭТП ГПБ сообщает, что возврат электронной процедуры на стадию "подведение итогов" может быть осуществлен оператором электронной площадки после выполнения заказчиком в ЕИС действия по расторжению контракта и последующего направления оператору электронной площадки обращения об отмене протокола подведения итогов и информации о новой дате подведения итогов закупки, что предписанием не предусмотрено.

Комиссия Управления отмечает, что Заказчик в срок до заключения Контракта не исполнил выданное ему Комиссией Управления предписание по делу N 077/06/99-9694/2025 от 07.08.2025 об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, в действиях Заказчика Комиссией Управления выявлено нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Управления

1. Признать в действиях Заказчика нарушение требований п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку по результатам проведения закупки заключен государственный контракт.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.