Решение Московское УФАС России от 11.09.2025 N 077/10/104-11139/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

П.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Ф. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБОУ г. Москвы "Школа N 1357 "На Братиславской": П.Г. (доверенность б/н от 25.08.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "Э" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. N ФК/36091/25 от 09.09.2025), рассмотрев обращения ГБОУ г. Москвы "Ш" о включении сведений об ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступили обращения государственного заказчика - ГБОУ г. Москвы "Ш" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "Э" (далее - Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственных контрактов, заключенных по результатам закупок у единственного поставщика на поставку крючков двойных для одежды STARFIX N 10 хром для нужд ГБОУ Школа N 1357, поставку крючков для одежды Larvij 120*50*20 мм для нужд ГБОУ Школа N 1357 (контракт N 171-25 от 28.05.2025, 170-25 от 28.05.2025).

28.05.2025 между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт N 171-25 на поставку крючков двойных для одежды STARFIX N 10 хром для нужд ГБОУ Школа N 1357 (далее - Контракт N 171-25).

28.05.2025 между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт N 170-25 на поставку крючков для одежды Larvij 120*50*20 мм для нужд ГБОУ Школа N 1357 (далее - Контракт N 170-25).

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

02.07.2025 Заказчиком приняты решения об одностороннем отказе от исполнения Контрактов (далее - Решения) по причине неисполнения Поставщиком существенных условий Контрактов.

В соответствии с ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных ст. 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе), ст. 111 (в случае определения в соответствии с ч. 1 ст. 111 Закона о контрактной системе особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и ст. 111.1 Закона о контрактной системе, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

02.07.2025 в соответствии с ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе

Решения направлены Заказчиком в адрес ООО "Э" заказным письмом посредством АО "П".

10.08.2025 согласно сведениям с официального сайта АО "П" решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта ООО "Э" не получены, возвращены отправителю.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком информации о возврате такого письма по истечении срока хранения.

На основании части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решения Заказчика вступили в законную силу и Контракты считаются расторгнутыми в соответствии с требованиями части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В силу п. 3.1. Контрактов поставка Товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактами: в течение 7 (Семи) рабочих дней с даты заключения Контрактов.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что по состоянию на 06.08.2025 поставка товара по Контрактам не осуществлена, на основании чего Заказчиком в адрес Поставщика направлены уведомления N 17.02-147/25 от 18.06.2025, N 17.02-148/25 от 18.06.2025 с указанием на неправомерность действий Поставщика.

Кроме того, Заказчиком в адрес Поставщика направлены претензии N 17.02-157/25 от 23.06.2025, N 17.02-159/25 от 23.06.2025 с требованием оплаты неустойки.

Тем не менее, по состоянию на 02.07.2025 товар Поставщиком не поставлен, неустойка не оплачена, в связи с чем Заказчиком приняты Решения.

Представитель Поставщика на заседании Комиссии Управления отсутствовал, документы, подтверждающие добросовестность при исполнении Контрактов, не предоставил.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Поставщик, заключив

Контракты, согласился с условиями Контрактов и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контрактов.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решений об одностороннем расторжении Контрактов, Поставщиком не устранены.

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая позицию Поставщика и доказывающая факт добросовестности Поставщика при исполнении обязательств по Контрактам, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контрактов.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "Э" своих обязательств по Контрактам, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контрактов, отсутствие со стороны ООО "Э" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контрактам, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "Э" при исполнении им своих обязательств по Контрактам недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "Э" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую, содержащую предложение о характеристиках поставляемого товара, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Э" (<...>; ИНН: <...>, КПП: 540301001), учредителя / генерального директора (Ш., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.