Решение Татарстанское УФАС России от 11.09.2025 N 016/06/49-1315/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: В. - заместителя руководителя,

Членов Комиссии: А. - ведущего специалиста-эксперта,

Н. - ведущего специалиста-эксперта,

в присутствии представителя уполномоченного органа - Г. (по доверенности) в отсутствии представителя заявителя рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ООО "И" (вх. N 9450/ж от 04.09.2025 г.) на действия уполномоченного органа при проведении закупки N 0111200000925000344 на предмет: "Поставка моноблоков в рамках реализации мероприятия создание образовательных кластеров среднего профессионального образования Федерального проекта "Профессионалитет",

Извещение о проведении закупки N 0111200000925000344 на предмет: "Поставка моноблоков в рамках реализации мероприятия создание образовательных кластеров среднего профессионального образования Федерального проекта "Профессионалитет" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 21.08.2025 г.

Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, позиции уполномоченного органа и изучения документации аукциона приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о неправомерном отклонении заявки.

В силу ч. 2 ст. 14 Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление 1875) заявка на участие в электронном аукционе должна содержать информацию и документы, подтверждающие страну происхождения товара в соответствии с Приложением N 2 Постановления 1875:

в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта, или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства N 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства N 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня); в отношении товаров, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации:

- номер реестровой записи из реестра евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом N 44-ФЗ, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Согласно пункту 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства).

В извещении о проведении закупки установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с Постановлением N 1875.

Согласно описанию объекта закупки наименование товара подлежащего поставке: Компьютер персональный настольный (моноблок), а также значение характеристики тактовая частота оперативной памяти > = 2666.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.09.2025 N ИЭА1 заявка заявителя отклонена по причине "В случаях, предусмотренных пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона 44-ФЗ.".

В заявке участника электронного аукциона отсутствует информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара, предусмотренные Приложением N 2 Постановления 1875, а именно: представлены номера реестровой записи 10336983, 10336986 с характеристиками в реестре российской промышленной продукции, несоответствующими предложению участника закупки в заявке.

В реестре российской промышленной продукции (номера реестровой записи 10336983, 10336986) указано: "Частота работы ОП 3200 МГц".

Вместе с тем, заявителем в структурированной форме заявки было указано значение характеристики "Тактовая частота оперативной памяти >= 2666".

ООО "И" не является производителем Товара, поскольку осуществляет закуп у производителя моноблока ООО "И". Данные моноблоки находятся в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (реестровые номера: 10336983, 10336986) под наименованием: Моноблок DIO STD 24-43801S МВ.43801.1000, Моноблок DIO STD 24-43801SH МВ.43801.2000.

Таким образом, ввиду того, что заявителем ООО "И" была предложена в составе заявки техническая характеристика (частота оперативной памяти) несоответствующая характеристике, указанной в реестровых записях10336983, 10336986, уполномоченным органом правомерно принято решение об отклонении заявки заявителя.

Вместе с тем, приложенное заявителем в составе жалобы Информационное письмо Исх. N 1-09/25 от 03.09.2025 г. не может быть принято комиссией к сведению, так как оно указывает на возможность производства продукции с тактовой частотой оперативной памяти >= 2666, но не доказывает самого факта такого производства.

Кроме того, вышеуказанное письмо датируется 03.09.2025 г., тогда как подведение итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) было осуществлено 02.09.2025 г., что указывает на отсутствие документального подтверждения о возможности производства продукции с указанными в заявке характеристиками в период рассмотрения заявок на участие.

При этом говоря о применении порядка рассмотрения заявок, Комиссия установила, что данный порядок применялся ко всем заявкам, включая заявку Заявителя, в равной степени и без избирательного подхода.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу заявителя ООО "И" (вх. N 9450/ж от 04.09.2025 г.) на действия уполномоченного органа при проведении закупки N 0111200000925000344 на предмет: "Поставка моноблоков в рамках реализации мероприятия создание образовательных кластеров среднего профессионального образования Федерального проекта "Профессионалитет" необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.