Решение Саратовское УФАС России от 13.10.2025 N 064/06/99-1056/2025

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения Министерством здравоохранения Саратовской области законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении запроса котировок электронной форме N 0160200005725000249 "Поставка лекарственного препарата Т. Вэймейд (МНН Т.) для обеспечения нуждающихся пациентов по решению врачебной комиссии".

Срок проведения проверки: с 09.10.2025 по 13.10.2025 включительно.

Цель проверки: соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также представленным к проверке Заказчиком.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

20.08.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении запроса котировок электронной форме N 0160200005725000249 "Поставка лекарственного препарата Т. Вэймейд (МНН Т.) для обеспечения нуждающихся пациентов по решению врачебной комиссии" (далее - Запрос котировок).

Заказчиком Запроса Котировок является Министерство здравоохранения Саратовской области (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 744 400,00 рублей.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам.

В обращении Заявитель указывает, что Заказчиком допущены нарушения действующего законодательства Российской Федерации в части признания закупки лекарственного препарата несостоявшейся в связи с подачей всего одной заяки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.08.2025 N 0160200005725000249, на участие в закупке было подана одна заявка, которая по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признана соответствующей извещению о проведении Запроса котировок. 03.09.2025 Контракт по результатам проведения Запроса котировок заключен.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона N 44-ФЗ, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктами 1, 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки...

6) описание объекта закупки должно содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24 Закона N 44-ФЗ вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения пункта 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со статьей 111.4 Закона о контрактной системе.

Объектом закупки являлся лекарственный препарат с международным непатентованным наименованием (далее - МНН) Т.

Следует отметить, что лекарственный препарат с МНН Т. не входит в перечень жизненно-необходимых и важнейших лекарственных препаратов и /или в действующие стандарты оказания медицинской помощи, сформированные на основе клинических рекомендаций.

В соответствии с пунктом 5 Порядка назначения лекарственных препаратов, утвержденного приказом Минздрава РФ от 24 ноября 2021 года N 1094н, и п. 4.7 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 05 мая 2012 года N 502, принятие решений о назначении и закупке лекарственных препаратов которые не входят в перечень жизненно-необходимых и важнейших лекарственных препаратов и /или в стандарты оказания медицинской помощи или непредусмотренные соответствующей клинической рекомендацией, либо по торговым наименованиям, осуществляется по решению врачебной комиссией, что фиксируется в медицинской документации пациента.

В ходе заседания Инспекции представитель Заказчика пояснил, что лекарственный препарат с МНН Т. был закуплен на основании протокола заседания врачебной комиссии ГУЗ "О" N 4 от 27.03.2025 и протокола консилиума врачей ФГАОУ ВО "Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России" от 05.02.2025 (.

Данный лекарственный препарат был назначен несовершеннолетнему пациенту в соответствии с частью 15 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 09.08.2005 N 494 "О порядке применения лекарственных средств у больных по жизненным показаниям".

Инспекцией установлено, что закупка на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Т. (0160200005725000249) проведена на основании протокола заседания врачебной комиссии ГУЗ "О" N 4 от 27.03.2025.

Таким образом протокол заседания врачебной комиссии ГУЗ "О" исполнен.

На основании представленных к материалам дела сведений, письменных пояснений представителей Заказчика, и информации ЕИС Инспекция приходит к выводу, что указанные доводы обращения не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок

В действиях Министерство здравоохранения Саратовской области по итогам запроса котировок в электронной форме N 0160200005725000249 "Поставка лекарственного препарата Т. Вэймейд (МНН Т.) для обеспечения нуждающихся пациентов по решению врачебной комиссии", нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.