Решение Воронежское УФАС России от 11.09.2025 N 036/06/104-1289/2025

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 09.09.2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 11.09.2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок заказов (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - Р. - ведущий заседание - заместитель начальник отдела контроля закупок;

- А. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

- Ш. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью "Ю":

- Г. (доверенность N б/н от 06.09.2025 г.);

при участии представителя Федерального казенного учреждения "И" УФСИН России по Воронежской области:

- П. (доверенность N 15 от 08.09.2025 г.);

в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 13 правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов

Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") (далее -

Постановление N 1078), рассмотрев обращение Федерального казенного учреждения "И" УФСИН России по Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Ю" (реестровый номер контракта 1362701379825000013),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступило обращение Федерального казенного учреждения "И" УФСИН России по Воронежской области (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Ю" (далее - Исполнитель) (реестровый номер контракта 1362701379825000013).

Изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

24.01.2025 г. в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение N 0331100012825000001 о проведении электронного аукциона на закупку услуги по перевозке грузов автомобильным транспортом (далее - Извещение).

Закупка вне рамок национального проекта, код бюджетной классификации: 32003054240690048244.

17.02.2025 г. между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт N 43-эк (реестровый номер контракта 1362701379825000013) на закупку услуги по перевозке грузов автомобильным транспортом на сумму 392 906,22 руб. (далее - Контракт).

В силу пункта 1.1 Контракта Исполнитель обязуется по заданию Государственного заказчика оказать Услуги по перевозке грузов автомобильным транспортом (далее по тексту - Услуги) в соответствии с техническим заданием (приложение N 1 к настоящему контракту) в рамках заключенных контрактов, а Государственный заказчик обязуется принять оказанные Исполнителем услуги и произвести их оплату в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно пункту 2.4 Контракта заказчик подает Исполнителю заявку на предоставление транспортного средства любым способом (телефонный звонок, по электронной почте).

Пунктом 2.5 Контракта определено, что поставка автотранспорта должна производиться Исполнителем до 15-00 часов по Московскому времени не позднее 2- х рабочих дней с момента подачи заявки государственным заказчиком, загрузка без точных лимитов времени.

Материалами дела установлено, что Заказчиком подавались заявки на поставку автотранспорта как посредством электронной почты, так и посредством мессенджера.

Комиссией установлено, что Исполнитель осуществлял подачу автотранспорта по заявкам Заказчика, что также подтверждается документами о приемке из Единой информационной системы (N 12 от 14.03.2025, N 16 от 23.03.2025, N 17 от 23.03.2025, N 15 от 23.03.2025, N 12 от 13.03.2025, N 294 от 10.04.2025, N 315 от 10.04.2025, N 230 от 09.04.2025, N 325 от 10.04.2025, N 296 от 10.04.2025).

17.04.2025 г. Заказчиком посредством Единой информационной системы направлена претензия (исх. N 37/ТО/36/19-1845), согласно которой Исполнитель оказал предоставление услуг с нарушением сроков Контракта.

11.08.2025 г. Заказчиком направлена претензия N 37/ТО/36/19-3779, согласно которой по заявкам от 19.05.2025 г. Исполнителем не предоставлен автотранспорт.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 7.2 Контракта предусмотрено, что расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

21.08.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении

Контракта в связи с нарушением Исполнителем сроков поставки автотранспорта, а также в связи с неисполнением обязанности по поставке транспорта согласно заявке Заказчика от 19.05.2025 г.

В силу части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Так, Заказчиком, во исполнение вышеуказанных требований Закона о контрактной системе, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта сформировано в ЕИС 22.08.2025 г. (получено Исполнителем посредством функционала ЕИС 22.08.2025 г.).

В соответствии с пунктом 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе - 22.08.2025 г. признается датой надлежащего уведомления Исполнителя.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Ввиду того, что решение об одностороннем отказе не было отменено Заказчиком, Контракт считается расторгнутым 02.09.2025 г.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего обращения, Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что по заявкам от 19.05.2025 г.

Исполнителем предоставлен, а Заказчиком оплачен автотранспорт, что подтверждается документами о приемке N 438 от 17.06.2025 г. и N 440 от 17.06.2025 г., а также платежными поручениями N 304 от 18.06.2025 г. и N 305 от 18.06.2025 г.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Как установлено подпунктом "а" пункта 13 Правил, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В силу подп. "а" п. 15 Правил, Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Руководствуясь абз. 2 подп. "а" п. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Отказать во включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Ю" в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.