Решение Мурманское УФАС России от 11.09.2025 N 051/06/99-542/2025

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 02.09.2025 N 101/25 Комиссией Мурманского УФАС (далее, в том числе - Комиссия) в составе:

Руководителя Комиссии Мурманского УФАС России:

К.Н. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

П. - начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

К.А. - специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителя Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" - Ш., действовавшего на основании доверенности, проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Заказчиком - Федеральным казенным учреждением "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, Заказчик) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение аварийных работ по устранению прорыва на теплотрассе.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужило уведомление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области контролирующего органа о заключении контракта от 07 августа N 38 на выполнение аварийных работ по устранению прорыва на теплотрассе с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ООО "Д" на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (ИКЗ 251519150198151900100100370054221244).

Проверка начата 08 сентября 2025 года, окончена 11 сентября 2025 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В ходе внеплановой проверки Комиссия Мурманского УФАС проверила основания заключения контракта на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, сроки направления уведомления и установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе определено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно.

Таким образом, заключение контракта способом закупки у единственного поставщика по смыслу пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе может производиться в исключительных случаях, когда применение иных конкурентных процедур невозможно в силу возникших чрезвычайных обстоятельств и длительностью сроков проведения таких процедур.

Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 6.1, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, контракт в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит включению в предусмотренный частью 7 статьи 103 настоящего Федерального закона отдельный реестр контрактов, заключенных заказчиками, заказчик направляет в соответствующий контрольный орган в сфере закупок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем заключения контракта, уведомление о заключении контракта, содержащее обоснование наступления такого случая и указание положений настоящей статьи, явившихся основанием для заключения контракта, с приложением копии заключенного контракта.

В УФАС по Мурманской области уведомление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) поступило 21 августа 2025 года, зарегистрировано

Управлением 21 августа 2025 года.

Заключение контракта обусловлено прорывом системы теплоснабжения при проведении опрессовки. Учреждение осталось без горячего водоснабжения, что затрудняет в полном объеме помывку осужденных, подозреваемых заключенных под стражу.

Как следует из материалов проверки, подгруженный в Единую информационную систему (далее - ЕИС) сканированный контракт N 38 имеет дату подписания от 05 августа 2025 года, в то время, когда электронный контракт заключен 07 августа 2025 года.

Как следует из представленных пояснений, подгруженный в ЕИС сканированный контракт N 38, имеет ошибочную дату подписания от 05 августа 2025 года, в связи с чем, после обнаружения данной технической ошибки, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области заключило дополнительное соглашение с ООО "Д" об установлении единой даты государственного контракта от 07 августа 2025 года. Данное дополнительное соглашение заключено в электронной форме и подписано обеими сторонами электронной цифровой подписью и размещено в ЕИС 21 августа 2025 года.

Таким образом, Управлением 21 августа 2025 года получено уведомление от заказчика о размещении в ЕИС дополнительного соглашения к государственному контракту от 07.08.2025 N 38, которым установлена единая дата его заключения.

При этом ранее, 11 августа 2025 года, Управлением уже было получено и учтено уведомление о заключении данного контракта с единственным поставщиком.

Нарушений в части сроков направления уведомления о заключении контракта в Мурманское УФАС не установлено.

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

По результатам проверки действий Заказчика - Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" нарушений требований пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе при заключении государственного контракта от 07 августа 2025 года N 38 на выполнение аварийных работ по устранению прорыва на теплотрассе с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ООО "Д" (ИКЗ 251519150198151900100100370054221244) не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке со дня его принятия.