Решение Дагестанское УФАС России от 11.09.2025 N 005/06/106-1181/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Х. - Врио руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

М.К. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

М.А. - Специалист-эксперт отдела общего контроля Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Ц. (далее - Заявитель) на действия комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд Министерства по физической культуре и спорту Республики Дагестан (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0103200008425006192 "Спортивный инвентарь и оборудование" (далее - Аукцион),

в присутствии представителей от:

Заказчика - Б. (по доверенности),

Уполномоченного органа - А. (по доверенности),

в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

05.09.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на неправомерное отклонение заявки и несоответствие извещения о проведении аукциона требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

14.08.2025 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 19 999 515,70 рублей.

1. В соответствии протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.09.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол) заявка Заявителя (идентификационный номер 119495406) отклонена на основании следующего: "Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ): в составе структурированной заявки в п. "71. Ковер борцовский для вольной и греко-римской борьбы" участник закупки указал "Тент из поливинилхлорида плотностью >= 800 г на 1 м2. Цвет тента - синий. Рабочая сторона тента - матовая. Ковер содержит два кольца. Внешний - диаметром >= 9 метров и толщиной >= 1 метр, и внутренний диаметром >= 1 метр и толщиной >= 10 см. Кольца нанесены износоустойчивой краской, с гарантией сохранности в условиях интенсивной нагрузки >= 2 лет. Цвет колец - оранжевый, образца "РИО 2016". Наполнитель - Поролон вторичного вспенивания, шириной >= 1 метр, длиной >= 2 метра.", не выбрав конкретное значение, что не соответствует Инструкции по заполнению значений характеристики и Требованиям Заказчика".

Частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке

Комиссией установлено, что по позиции "Ковер борцовский для вольной и греко-римской борьбы" Извещения о проведении аукциона, установлены следующие требования к товару: "Тент из поливинилхлорида плотностью >= 800 г на 1 м2. Цвет тента - синий. Рабочая сторона тента - матовая. Ковер содержит два кольца. Внешний - диаметром >= 9 метров и толщиной >= 1 метр, и внутренний диаметром >= 1 метр и толщиной >= 10 см. Кольца нанесены износоустойчивой краской, с гарантией сохранности в условиях интенсивной нагрузки >= 2 лет. Цвет колец - оранжевый, образца "РИО 2016". Наполнитель - Поролон вторичного вспенивания, шириной >= 1 метр, длиной >= 2 метра.". Инструкция по заполнению характеристики в заявке: Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики".

В заявке Заявителя по данной позиции указано следующее: "Тент из поливинилхлорида плотностью >= 800 г на 1 м2. Цвет тента - синий. Рабочая сторона тента - матовая. Ковер содержит два кольца. Внешний - диаметром >= 9 метров и толщиной >= 1 метр, и внутренний диаметром >= 1 метр и толщиной >= 10 см. Кольца нанесены износоустойчивой краской, с гарантией сохранности в условиях интенсивной нагрузки >= 2 лет. Цвет колец - оранжевый, образца "РИО 2016". Наполнитель - Поролон вторичного вспенивания, шириной >= 1 метр, длиной >= 2 метра".

Таким образом, из содержания технического задания следует, что участнику закупки, по вышеуказанным показателям товара, необходимо указать конкретные значения. Вместе с тем, в заявке Заявителя данные показатели оставлены без изменения, что противоречит требования Технического задания и инструкции по заполнению заявки. Следовательно, заявка участника не соответствует заявленным требованиям.

Ввиду изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии Уполномоченного органа, выразившиеся в признании заявки Заявителя несоответствующей требования Извещения и Закона о контрактной системе, правомерны.

В связи с чем, жалоба Заявителя не обоснована.

2. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей: жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

При этом, жалоба на положения извещения об осуществлении закупки подана Заявителем после окончания сроков подачи заявок, то есть с нарушением установленного законом срока.

На основании изложенного, доводы жалобы Заявителя в указанной части Комиссия оставляет без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу Заявителя признать необоснованной.

2. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе доводы Заявителя на положения Извещения оставить без рассмотрения.

3. Направить копию настоящего решения в адрес сторон.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.