Решение Омское УФАС России от 10.09.2025 N 070/07/3-837/2025

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в составе:

председателя:

Д А.В. - начальника отдела органов власти и торгов;

членов комиссии:

Б У.Е. - ведущего специалиста-эксперта отдела органов власти и торгов;

П К.С. - специалиста 1 разряда отдела органов власти и торгов;

рассмотрев дело N 070/07/3-837/2025, возбужденное по жалобе ООО "Н" (вх.N 7097-ЭП/25 от 03.09.2025) на действия (бездействие) Заказчика - АО "С" при проведении открытого редукциона в электронной форме без предварительного квалификационного отбора "Поставка респиратора противоаэрозольного для нужд АО "С" (закупка N 4146881, размещенная на сайте https://www.rosatom.rts-tender.ru),

при участии посредством ВКС представителя Организатора торгов - АО "А" - В М.С. (доверенность N 304/20/2025-ДОВ от 16.07.2025), без участия представителя Заявителя, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,

03.09.2025 Заявитель направил в Томское УФАС России жалобу на действия (бездействие) Заказчика - АО "С" при проведении открытого редукциона в электронной форме без предварительного квалификационного отбора "Поставка респиратора противоаэрозольного для нужд АО "С" (закупка N 4146881, размещенная на сайте https://www.rosatom.rts-tender.ru), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о закупках.

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком сформирован единый лот с поставкой на три года, что нарушает положения Закона о закупках.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласен, просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, предоставленные документы, установила следующее.

Извещение о проведении открытого редукциона в электронной форме без предварительного квалификационного отбора N 4146881, размещено на сайте https://www.rosatom.rts-tender.ru 22.08.2025.

На момент рассмотрения жалобы Договор не заключен.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях: осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного и муниципального имущества.

Согласно извещению о проведении закупки N 4146881 АО "С" проводит открытый редукцион в электронной форме без предварительного квалификационного отбора, в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок (Положением о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии "Р" с изменениями, утвержденными решением наблюдательного совета Госкорпорации "Р" (протокол от 07 февраля 2012 года N 37), в редакции, действующей на дату публикации настоящей закупочной процедуры (далее - Стандарт).

Следовательно, данная закупка не регулируется Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и не является обязательной в силу действующего законодательства.

Таким образом, Закон о закупках на закупочную деятельность АО "С" не распространяется, в связи с чем у Томского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

При таких обстоятельствах, Комиссия Томского УФАС Росси принимает решение оставить жалобу Заявителя без рассмотрения.

Руководствуясь статьей 2 Закона о закупках Комиссия,

Оставить жалобу ООО "Н" (вх.N 7097-ЭП/25 от 03.09.2025) на действия (бездействие) Заказчика - АО "С" при проведении открытого редукциона в электронной форме без предварительного квалификационного отбора "Поставка респиратора противоаэрозольного для нужд АО "С" (закупка N 4146881, размещенная на сайте https://www.rosatom.rts-tender.ru) без рассмотрения.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.