Решение Архангельское УФАС России от 10.09.2025 N 029/06/104-851/2025

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",

в присутствии представителей от:

Заказчика:

Участник закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

03 сентября 2025 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области "А" (далее - Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью "Е" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, контракт от 05.06.2025 N 20 на поставку платформы для системы стабилографии (извещение N 0124200000625002489), заключенный с Обществом с ограниченной ответственностью "Е", расторгнут, в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта одностороннего расторжения от исполнения контракта и провела на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ "О контрактной системе" внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

14.05.2025 Уполномоченным органом - Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение N 0124200000625002489 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку платформы для системы стабилографии (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта - 10 650 000,00 рублей.

Объектом закупки является платформа для системы стабилографии.

В файле "Описание объекта закупки" Извещения установлены следующие характеристики товара:

Кроме того, в Извещении было установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, в соответствии с Постановлением Правительства РФ о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875 (далее - Постановление 1875).

Подунктом "з" пункта 3 Постановления 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей данного постановления, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с ФЗ "О контрактной системе" такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 данного Федерального закона) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях 1 - 146 приложения N 1 к Постановлению 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к данному постановлению.

Данные о стране происхождения поставляемого товара включаются в контракт.

В силу части 1 статьи 34 ФЗ "О контрактной системе" контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с ФЗ "О контрактной системе" извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

23.05.2025 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки - Общество с ограниченной ответственностью "Е", с ценовым предложением 10 490 250,00 рублей.

В своей заявке ООО "Е" предложил следующий товар - медицинское изделие в соответствии с РУ: Устройство электронное "СТАБИЛОТРЕНАЖЕР" по ТУ 9441-005-49290937-2009 двух модификаций ST-150 и ST-300, товарный знак МЕРА, страна происхождения товара - Росссийская Федерация.

Участником в составе заявки также представлены регистрационные удостоверения:

- от 01.03.2016 N ФСР 2010/07900 на медицинское изделие "Устройство электронное "СТАБИЛОТРЕНАЖЕР" по ТУ 9441-005-49290937-2009 двух модификаций ST-150 и ST-300", с местом произодства: 152616, <...>;

- от 28.01.2025 N РЗН 2016/3757 на медицинское изделие "Опора страховочная "Стапель" по ТУ 9452-001-49290937-2012" с местом производства: ООО "МА", Россия, 152616, <...>.

Согласно руководству по эксплуатации "Устройства электронного "СТАБИЛОТРЕНАЖЕР" по ТУ 9441-005-49290937-2009 двух модификаций ST-150 и ST-300", размещенному на сайте Росздравнадзора, данное медициское изделие имеет следующую комплектацию: стабилоплатформа, радиобрелок, кабель подключения к USB, компакт-диск с программным обеспечением, руководство по эксплуатации.

Согласно РУ от 28.01.2025 N РЗН 2016/3757 медицинское изделие "Опора страховочная "Стапель" по ТУ 9452-001-49290937-2012" состоит из: опоры страховочной (основание, опорное устройство, поперечина, труба длинная, труба короткая, крепежные элементы, пандус, заглушка, кронштейн под переносной компьютер, кронштейн под проектор).

Исходя из содержания комплектации данных медицинских изделий, в их составе не содержатся: поручни для платформы, компьютер, монитор, принтер, стойка для дополнительного оборудования, мячи, ступени.

05.06.2025 между Заказчиком и Обществом с ограниченной ответственностью "Е" (далее - Поставщик, Общество) заключен контракт N 20 (далее - Контракт) на поставку платформы для системы стабилографии на сумму 5 245 125,00 руб.

Согласно пункту 1.1 и 1.3 Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку платформы для системы стабилографии в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих оборудование (далее - услуги).

Номенклатура оборудования и его количество определяются Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (приложение N 2 к Контракту).

Спецификация (приложение N 1 к Контракту) содержит в том числе следующую информацию о товаре:

В Технических требованиях (приложение N 2 к Контракту) указано, в том числе, следующее:

В силу пункта 5.1 Контракта поставка оборудования и оказание услуг осуществляются в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты заключения контракта, то есть не позднее 21.07.2025. Поставщик за 5 дней до осуществления поставки оборудования направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки оборудования в место доставки.

Согласно пункту 5.2 Контракта при поставке оборудования Поставщик представляет следующую документацию:

а) копию регистрационного удостоверения на медицинское оборудование N______ от ____________ или выписку из государственного реестра медицинских изделий, выданную в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации N 1650 от 30.09.2021;

б) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке;

в) товарную накладную, оформленную в установленном порядке, с обязательной ссылкой на реквизиты контракта;

г) Акт приемки, ввода Оборудования в эксплуатацию, оказания Услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов (приложение N 3 к Контракту);

д) гарантию производителя на Оборудование, срок действия которой составляет не менее 12 месяцев, оформленную в виде отдельного документа;

е) гарантию Поставщика на Оборудование, срок действия которой должен составлять не менее срока действия гарантии производителя на Оборудование, оформленную в виде отдельного документа;

ж) сведения, необходимые для работы с Оборудованием, включая предоставление ключей, паролей доступа, программ и иных сведений, необходимых для монтажа, наладки, применения, эксплуатации, технического обслуживания данного вида Оборудования.

Согласно письменным пояснениям Заказчика товар был частично поставлен 15.07.2025 и 29.07.2025.

06.08.2025 представителем ООО "МБ" была выполнен монтаж, проверка работоспособности оборудования, по результатам которой 06.08.2025 был составлен Акт о выполнении ремонта (монтажа).

08.08.2025 Заказчиком составлен Акт о недостатках, в котором указано следующее:

12.08.2025 Заказчик направил Обществу в ЕИС претензию N 01-07/473 от 12.08.2025 с требованием в течение 5 рабочих дней устранить нарушения, отраженные в Акте о недостатках от 08.08.2025.

13.08.2025 Поставщик направил в ЕИС документы о приемке.

14.08.2025 в уведомлениях претензионной переписки в ЕИС Заказчик направил мотивированный отказ (исх.N 01-07/485 от 14.08.2025) в приемке поставленного оборудования, в котором дал Поставщику 5 рабочих дней на устранение выявленных недостатков.

15.08.2025 в электронной переписке в ЕИС Поставщик ответил, что 19.08.2025 направит к Заказчику представителя производителя оборудования для ввода в эксплуатацию, обучения персонала и устранения недостатков.

19.08.2025 Поставщик осуществил поставку дополнительных приспособлений по Акту приема-передачи N 35 от 19.08.2025: мяч для гимнастики - 1 шт., Медбол Effort 3 кг, медицинбол - 1 шт., Блок для йоги Hamsa Yоga серо-голубой - 1 шт., степ платформа детская 2-х уровневая для фитнеса - 1 шт.

19.08.2025 был составлен Акт приема-сдачи пусконаладочных работ и ввода товара в эксплуатацию с замечаниями со стороны Заказчика.

20.08.2025 Заказчиком в ЕИС размещен мотивированный отказ в приемке товара по акту от 13.08.2025, в котором Заказчик указал следующие несоответствия товара спецификации к Контракту:

20.08.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с существенным нарушением исполнения обязательств со стороны Поставщика: "Нарушение сроков исполнения контракта. Поставка оборудования ненадлежащего качества".

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 ФЗ "О контрактной системе" в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 указанного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно информации с официального сайта решение от 20.08.2025 об одностороннем отказе от исполнения Контракта в этот же день размещено Заказчиком в ЕИС.

Дата поступления Поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта - 20.08.2025 13:41 (МСК).

Следовательно, дата надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения Контракта - 20.08.2025.

22.08.2025 Общество направило Заказчику в ЕИС письмо с просьбой отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, выразить согласие на поставку дополнительного монитора для дальнейшей приемки поставленного оборудования.

В указанном письме Поставщик также указал следующее.

ООО "Е" понимало, что предложенный им в заявке на участие в закупке товар не включает в свою комплектацию поручни для платформы, компьютер, монитор, принтер, стойку для дополнительного оборудования, мячи, ступени, однако обеспечило поставку Заказчику данного товара иного производителя, не указанного в Контракте.

При этом, в Контракте не указаны требования к оборудованию, кроме характеристики "наличие".

Общество также указало, что в Контракте отсутствуют требования (Российская Федерация) к стране происхождения дополнительного оборудования, а также требование о том, что дополнительное оборудование должно являться медицинским изделием.

25.08.2025, 29.08.2025 и 01.09.2025 в электронной переписке в ЕИС Общество снова попросило Заказчика согласовать поставку второго монитора и произвести приемку товара.

При этом, 27.08.2025 Заказчик в письме N 01-07/511 ответил Поставщику, что не может отменить решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта и принять товар в связи с тем, что Обществом не устранено нарушение условий Контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 ФЗ "О контрактной системе" решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым с 02.09.2025, что подтверждается размещенной 02.09.2025 информацией о расторжении Контракта на официальном сайте в карточке контракта с реестровой записью N 2290100935525000036, реестровая запись Контракта в реестре контрактов переведена на статус "Исполнение прекращено".

Частью 4 статьи 104 ФЗ "О контрактной системе" определено, что Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 указанного Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 указанного Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Информация, предусмотренная частью 4 статьи 104 ФЗ "О контрактной системе", направлена Заказчиком в адрес Архангельского УФАС России в установленный законом срок - 03.09.2025.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, на закупку платформы для системы стабилографии выделены средства федерального бюджета в рамках субсидии на оснащение (дооснащение и (или) переоснащение) медицинскими изделиями медицинских организаций, имеющих в своей структуре подразделения, оказывающие медицинскую помощь по медицинской реабилитации.

Условиями закупки к поставке подлежал единый комплекс оборудования, все составляющие которого взаимосвязаны и включены в регистрационное удостоверение и руководство по эксплуатации, поскольку являются медицинским изделием.

В своих письменных пояснениях Заказчик также сообщил следующее.

В ходе приемки оборудования Заказчиком выяснилось, что товар не соответствует условиям контракта, а именно:

1. использование дополнительных приспособлений для тренировки: мячи, ступени отсутствует в инструкции на оборудование, размещенной на портале Росздравнадзора. Поставленный спортивный инвентарь не имеет никакого смысла, т.к. эти опции не предусмотрены производителем.

2. поручни для платформы - не заявлены производителем в инструкции, размещенной на портале Росздравнадзоре;

3. компьютер, монитор, принтер - отсутствуют в инструкции и регистрационном удостоверении, не предусмотрены к поставке с оборудованием. Страна происхождения Китай - не соответствует условиям контракта. Принтер не подключен из-за отсутствия драйверов. Вместо компьютера поставлен только системный блок.

4. стойка для дополнительного оборудования - отсутствует в инструкции и регистрационном удостоверении, не предусмотрены к поставке с оборудованием. Страна происхождения Китай - не соответствует условиям Контракта.

5. аудиоколонки - отсутствуют в инструкции и регистрационном удостоверении, не предусмотрены к поставке с оборудованием. Страна происхождения Китай - не соответствует условиям Контракта;

6. обучение правилам эксплуатации и инструктаж специалистов в месте доставки - инструктаж специалистов был проведен не в полном объеме, только как включить и выключить. Вопросы задавались, но инженер не мог на них ответить.

Заказчик указал, что Общество поставило оборудование, не соответствующее регистрационным удостоверениям, и при этом пыталось укомплектовать оборудование на свое усмотрение, чтобы оно соответствовало условиям Контракта.

Представленное при поставке руководство по эксплуатации на "Устройство электронное "СТАБИЛОТРЕНАЖЕР" имеет различие с руководством по эксплуатации, представленным на официальном сайте Росздравнадзора.

Представленное при поставке руководство по эксплуатации на "Опора страховочная "Стапель" имеет различие с руководством по эксплуатации, представленном на официальном сайте Росздравнадзора. Изделие, изображенное на фотографии с сайта Росздравнадзора, не соответствует поставленному оборудованию.

В случае внесения производителем каких-либо изменений в документы, содержащиеся в регистрационном удостоверении, производитель должен инициировать процедуру внесения изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на медицинское изделие. При этом, информация о внесении изменений в регистрационные удостоверения на медицинские изделия "Устройство электронное "СТАБИЛОТРЕНАЖЕР" и "Опора страховочная "Стапель" на сайте Росздравнадзора отсутствует.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Архангельского УФАС России отмечает следующее.

Общество, понимая и осознавая, что поставленное оборудование не является единым оборудованием и дополнено оборудованием, не являющимся медицинским изделием, как того требуют условия Контракта, поставило указанный товар Заказчику.

Следовательно, Обществу должно было быть известно о том, что поставленный товар не соответствует условиям Контракта в части наличия дополнительного оборудования (поручни для платформы, компьютер, монитор, принтер, стойка для дополнительного оборудования, аудиоколонки, мячи, ступени), которое не указано в регистрационных удостоверениях ФСР 2010/07900 от 01.03.2016, РЗН 2016/3757 от 28.01.2025, а также страны происхождения данного дополнительного оборудования - Китай. Однако Поставщик поставил указанный товар Заказчику, понимая и осознавая, что оборудование в своей целостности не является медицинским изделием, как того требуют условия Контракта.

В данном случае действия Общества по указанию недостоверных сведений в заявке и поставке товара, отличного от того, что предусмотрен условиями Контракта, привели к отказу от его исполнения со стороны Заказчика и невозможности его исполнения Обществом. При этом ссылки Поставщика на нарушения со стороны аукционной комиссии уполномоченного органа при принятии его заявки на участие в закупке, отклоняются Комиссией Архангельского УФАС России, поскольку у аукционной комиссии нет оснований сомневаться в добросовестности участника закупки при указании технических характеристик товара в его заявке и на этом основании его отклонять.

В силу части 1 статьи 2 ФЗ "О контрактной системе" законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 указанного Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать указанному Федеральному закону.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Сложившаяся правоприменительная практика относит к непреодолимой силе такие чрезвычайные события, как землетрясение, извержение вулкана, наводнение, засуха, ураган, цунами, сель, а также военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки, техногенные аварии и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития экономических и правовых отношений невозможен.

Они характеризуются внезапностью (непредсказуемостью или неопределенностью во времени наступления) и неоднозначностью последствий, могут вызвать человеческие жертвы и нанести материальный ущерб.

Доказательств возникновения у Общества каких-либо обстоятельств, возникших вследствие непреодолимой силы и не позволивших ему исполнить надлежащим образом требования законодательства, в установленном порядке исполнить Контракт, в Архангельское УФАС России не представлено.

Действуя в рамках исполнения контракта, Поставщик должен осознавать то обстоятельство, что он вступил в правоотношения по расходованию публичных финансов (в данном случае расходованию средств субсидий, выделенных на финансовое обеспечение выполнения государственного задания), что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей.

Соответственно, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупки и подавая заявку, участник закупки должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания его победителем и неисполнения контракта в дальнейшем.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.08.2015 N 305-КГ15-9489 разъяснено, что недобросовестность может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению соответствующих норм и правил.

В соответствии с частью 2 статьи 104 ФЗ "О контрактной системе" в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Из пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра), следует, что антимонопольный орган проводит проверку, содержащихся в обращении фактов.

В реестр недобросовестных поставщиков включаются только проверенные сведения. Необходимым условием является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя). Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного поведения поставщика при исполнении контракта, выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника закупки отказаться от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта.

Исходя из положений статьи 104 ФЗ "О контрактной системе", реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом обязательств, принятых в рамках осуществления закупки. При этом одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в закупках в течение установленного срока (часть 9 статьи 104 ФЗ "О контрактной системе").

Под пунктом б) пункта 13 Правил ведения реестра, в том числе установлено, что орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил ведения реестра орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 указанных Правил ведения реестра выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Обстоятельств, указанных в подпункте "а" пункта 15 Правил ведения реестра, Комиссией Архангельского УФАС России при рассмотрении дела не установлено.

Заслушав доводы представителя Заказчика, изучив представленные материалы, проведя оценку действий Общества с ограниченной ответственностью "Е", Комиссия Архангельского УФАС России приходит к выводу о недобросовестных действиях Общества, выразившихся в ненадлежащем исполнении требований законодательства о контрактной системе в части исполнения обязательств по Контракту. Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Е" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ "О контрактной системе" данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

1. Включить сведения, представленные Заказчиком - ГБУЗ Архангельской области "А" в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Е" (614025, <...>, ИНН: <...>, КПП: 590401001, участник (член) корпоративного юридического лица - К., ИНН <...>, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона - К., ИНН <...>), в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 05.06.2025 N 20 на поставку платформы для системы стабилографии (извещение N 0124200000625002489).

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Е" в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.