Решение Алтайское УФАС России от 10.09.2025 N 022/05/21-927/2025

Решение в полном объеме изготовлено 10 сентября 2025 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...>

члены Комиссии:

<...>

рассмотрев дело N 022/05/21-927/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в магазине "А" рекламы алкогольной продукции, в которой усматриваются признаки нарушения п. п. 1, 6 ч. 1, ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО "Т" (извещено),

в отсутствие заявителя (извещен по электронной почте),

дело N 022/05/21-927/2025 возбуждено 15.07.2025 на основании п. 2 ч. 1 ст. 33, ч.ч.1, 2 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. п. 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), по результатам рассмотрения переданного прокуратурой города Бийска заявления гражданина Российской Федерации о распространении в магазине "А" рекламы алкогольной продукции (пива) с использованием образа животного и текстом: "Это по-русски - пенного с рыбкой употребить".

В рассматриваемой рекламе антимонопольным органом усмотрены признаки нарушения п. п. 1, 6 ч. 1, ч. 3 ст. 21 Федерального закона "О рекламе".

Лицом, в действиях которого усмотрены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признано ООО "Т", ИНН <...> (далее - ООО "Т").

Рассмотрение дела назначено на 12.08.2025.

В указанную дату заявитель и представитель ООО "Т" в заседание Комиссии не явились, запрашиваемую информацию не представили; ООО "Т" определение о возбуждении дела не получено, в связи с чем, рассмотрение дела отложено до 03.09.2025.

К заседанию Комиссии ООО "Т" представлена письменная позиция по делу, согласно которой Общество подтверждает факт распространения рассматриваемой рекламы, а также поясняет, что фраза: "18+ чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью" в рекламе была, но в силу технических характеристик экрана КСО плохо читалась; при размещении рекламы это обстоятельство сотрудниками отдела маркетинга не было учтено. Кроме того, Общество сообщает, что рассматриваемая реклама в торговой сети была сразу же запрещена и снята с экранов КСО.

03.09.2025 на рассмотрение дела заявитель и представитель ООО "Т" не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что в силу п. 31 Правил не является для Комиссии препятствием к рассмотрению дела по существу в данном заседании. ООО "Т" заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. От заявителя в антимонопольный орган дополнений по существу не поступало.

Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя и представителя ООО "Т".

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, пришла к следующим выводам.

Согласно материалам дела, 25.06.2025 в Алтайское краевое УФАС России прокуратурой г. Бийска на рассмотрение передано обращение гражданина Российской Федерации о распространении в ТС "А" рекламы алкогольной продукции (пива) с изображением медведя и текстом: "Это по русски - пенного с рыбкой употребить" с требованием оценить данную рекламу на предмет нарушения пп. 1 и 3 ст. 21 Федерального закона "О рекламе" (вхд.N 7690/25).

Из материалов заявления следует, что 14.06.2025 в магазине "А" по адресу: <...>, на экране КСО (касса самообслуживания) распространялась реклама алкогольной продукции с изображением медведя, бутылок пива "Холод Солод" и информацией следующего содержания: "Это по-русски пенного с рыбкой употребить 79.99 руб. 2+1".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - это товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая в совокупности информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к реализуемой в магазине "А" алкогольной продукции - пиву под наименованием "Холод Солод", способствует формированию и поддержанию интереса к нему, а также продвижению на рынке, в том числе за счет проводимой акции "2+1".

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Особенности распространения рекламы алкогольной продукции установлены ст. 21 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с ч. 3 ст. 21 настоящего Федерального закона "О рекламе" реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Относительно доводов ООО "Т" о том, что фраза: "18+ чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью" в рекламе была, но в силу технических характеристик экрана КСО плохо читалась, Комиссия отмечает, что требуемые законодательством Российской Федерации сведения должны быть доведены до потребителей надлежащим образом и восприниматься без использования специальных средств и устройств; то обстоятельство, что такие сведения формально в рекламе присутствовали, но форма их представления такова, что информация не читаемая, не воспринимается потребителем, следует их признавать отсутствующими в рекламе, поскольку доведены надлежащим образом до потребителя они не были.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что в рассматриваемой рекламе предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции отсутствует, что нарушает положения ч. 3 ст. 21 Федерального закона "О рекламе".

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О рекламе", реклама алкогольной продукции не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).

Под образом следует понимать отражение в сознании потребителей рекламы определенных объектов материального мира, их наглядное, живое представление. При этом создание образов может выражаться через текстовое, визуальное или звуковое восприятие.

Запрет, содержащийся в п. 6 ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О рекламе", касается не только визуальных, но и любых иных средств, формирующих образ человека или животного в сознании потребителя рекламы. Например, текстовых, звуковых или комбинированных.

Визуальным использованием образов людей и животных является изображение живых существ (включая вымышленных) в рекламе, в том числе демонстрация частей тела, силуэтов, способами графики, живописи, анимации, фотографии и другими.

В рассматриваемой рекламе использован образ медведя, держащего в лапе бутылку пива рекламируемой марки, что указывает на нарушение запрета, установленного п. 6 ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О рекламе".

Кроме того, заявитель считает, что при размещении указанной рекламы нарушены требования п. 1 ст. 21 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна содержать утверждение о том, что употребление алкогольной продукции имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния.

Вместе с тем, обоснованные доводы, относительно того, в чем заключается нарушение указанной нормы ст. 21 Федерального закона "О рекламе" в рассматриваемой Комиссией рекламе заявителем не представлено, Комиссией - не установлено.

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, в соответствии п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" признается ненадлежащей.

Комиссия антимонопольного органа, проанализировав материалы дела, приходит к выводу, что реклама алкогольной продукции с изображением медведя и бутылок пива "Холод Солод": "Это по-русски пенного с рыбкой употребить 79.99 руб. 2+1", размещенная 14.06.2025 в магазине "А" по адресу: <...>, распространена с нарушением п. 6 ч. 1 и ч. 3 ст. 21 Федерального закона "О рекламе", поскольку в рекламе использован образ животного и отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель, за нарушение ч. 3 ст. 21 указанного закона ответственность несет как рекламодатель (изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо), так и рекламораспространитель (лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств).

Из совокупности полученных доказательств следует, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "Т" (ИНН <...>).

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу ст. 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям, операторам рекламных систем обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно п. 49 Правил, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

ООО "Т" указывает, что рассматриваемая реклама в торговой сети была сразу же запрещена и снята с КСО, однако, Комиссия отмечает, что доказательств этому Обществом в материалы дела не представлено.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пп. 42 - 47, п. 54 Правил, Комиссия

1. Признать рекламу алкогольной продукции с изображением медведя и бутылок пива "Холод Солод": "Это по-русски пенного с рыбкой употребить 79.99 руб. 2+1", распространенную 14.06.2025 в магазине "А" по адресу: <...>, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 6 ч. 1 и ч. 3 ст. 21 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Т" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение Комиссии антимонопольного органа может быть оспорено в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.