Решение Башкортостанское УФАС России от 10.09.2025 N ТО002/06/106-1507/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Зиганшин А.А.;

специалист отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова;

Заявитель: ООО "О"

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "О" (вх. 12927/25 от 04.09.2025) действия комиссии при определении поставщика путем проведения закупки N 0301000000225000645 "Поставка изделий медицинского назначения (Манжета для измерения артериального давления, одноразового использования, комплект для удлинения магистрали для внутривенных вливаний)".

По мнению Заявителя, Заказчиком, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке).

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301000000225000645 "Поставка изделий медицинского назначения (Манжета для измерения артериального давления, одноразового использования, комплект для удлинения магистрали для внутривенных вливаний)".

Согласно доводов жалобы, Заявитель считает, при подведении итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0301000000225000645 его заявка была отклонена неправомерно.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

20.08.2025 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0301000000225000645.

Начальная (максимальная) цена контракта - 531 740,00 руб.

Дата окончания срока подачи заявок - 28.08.2025 г.

Со стороны Заказчика поступили письменные пояснения, согласно которым, считают, что требования Заявителя необоснованны и просят отказать в удовлетворении жалобы ООО "О".

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Заявителем жалобы к поставке предложено следующее медицинское изделие:

Манжета для определения неинвазивного артериального давления, производитель "Shenzhen EMS Life Technology Co., Ltd.", модели: DE-1101, DE- 1102, DE-1103; полностью соответствующие требованиям объекта закупки.

Медицинские изделия, зарегистрированны на территории Российской Федерации - регистрационное удостоверение N РЗН 2015/2702 от 17.04.2023 г.

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

На участие в закупке подано 2 заявки, заявка Заявителя (ООО "О") отклонена комиссией по осуществлению закупок, по следующим основаниям:

"Отклонить заявку на участие в закупке по п. 8 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке" Заявка на участие в закупке подлежит отклонению на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ), а именно: "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке".

Согласно описанию объекта закупки по п. 1 - 3, Остаточный срок годности на момент поставки больше или равно 14 месяцев. Участник закупки предложил в заявке 24 месяцев, но согласно инструкции на сайте Росздравнадзора к РУ N РЗН 2015/2702 от 17.04.2023 г., который участник приложил в составе заявки, срок годности продукта: 6 месяцев, что противоречит заявке участника".

Согласно открытых источников информации (сайт Росздравнадзора), Предложение участника закупки по п 1 - 3:

Согласно инструкции на сайте Росздравнадзора к Регистрационному удостоверению (приложенному участником закупки) N РЗН 2015/2702 от 17.04.2023 г. указано:

В силу действия пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Так же, согласно письму Минфина России от 19.07.2022 г. N 24-06-08/69547 представление участником в заявке недостоверных сведений в отношении объекта закупки влечет отклонение заявки участника закупки.

Товары и изделия медицинского назначения допускаются к обращению на территории Российской Федерации только при условии их государственной регистрации (письмо Росздравнадзора от 10.10.2016 N 10-46443/16), то есть наличия РУ и паспорта (или инструкции) на соответствующие товар или медицинское изделие. Согласно статье 38 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" обращение незарегистрированных медицинских изделий запрещается.

Значение характеристики товара медицинского назначения в РУ, инструкции и заявке участника закупки должно быть одинаковыми, соответствовать друг другу.

Более того, вывод о том, что сведения в заявке являются достоверными и подтверждают соответствие предлагаемого товара обязательным требованиям, можно сделать именно на основе установления их соответствия с данными, содержащимся в РУ и Инструкции.

Если значение характеристики товара медицинского назначения в заявке участника закупки отличается от значений, указанных в РУ и инструкции на медицинское изделие, то заявка участника закупки признается содержащей недостоверные сведения, что в свою очередь, влечет отклонение заявки участника закупки.

Таким образом, довод Заявителя жалобы о необоснованных действиях членов комиссии в части отклонения заявки является несостоятельным поскольку у комиссии имелись основания для признания заявки Заявителя жалобы несоответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы не установлено нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в действиях Заказчика.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ООО "О" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.