Решение Удмуртское УФАС России от 09.06.2026 N 018/07/3-750/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Удмуртского УФАС России, Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: <...> - руководитель управления,

члены Комиссии: <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "А" на действия Комиссии по осуществлению закупки при проведении аукциона в электронной форме "N 91 выполнение работы по монтажу и вводу в эксплуатацию системы видеонаблюдения на объекте автономное учреждение "Центр цифровых технологий Удмуртской Республики" по адресу: <...>" (номер извещения в ЕИС - 32615993854, далее - Аукцион),

на заседании Комиссии

в присутствии посредством ВКС:

представителя Заявителя - ООО "А": <...> (доверенность ОТ 05.06.2026 N 1-2026), <...> (доверенность от 05.06.2026 2-2026),

представителя Заказчика - АУ "Центр цифровых технологий Удмуртской Республики": <...> (доверенность от 14.08.2025 N 34), <...> (доверенность от 02.02.2026 б/н),

представителя Уполномоченного учреждения - ГКУ "Р", члена Комиссии по осуществлению закупки -<...>: <...> (доверенность от 01.04.2026 N 14-юр; доверенность от 03.06.2026 б/н),

В Удмуртское УФАС России 01.06.2026 (вх. 4762-ЭП/26) поступила жалоба Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупки.

Согласно жалобе Заявителя, Заявителем в заявке было предложено оборудование, происходящее на территории Российской Федерации. Однако по итогу подачи ценовых предложений ценовой порог в ходе электронного аукциона опустился значительно ниже, чем предложение Заявителя. Разница между ценами производителей, выпускающих оборудование, которое содержится в реестре российских промышленных товаров и ценами производителей, выпускающих оборудование, которое не содержится в данных реестрах, может указывать, что Комиссией по осуществлению закупок могут быть нарушены условия оценки заявок участников.

Согласно пояснениям представителя члена комиссии по осуществлению закупки, на участие в закупке не подано ни одной заявки, содержащей номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции в отношении всего перечня предлагаемых к поставке товаров со страной происхождения - Российская Федерация, в связи с чем национальный режим в данном случае не был применен. Победителем был признан участник закупки, предложивший наименьшую цену.

Установлено, что 08.05.2026 Заказчик разместил в ЕИС извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 3 013 100,17 рублей.

Согласно итоговому протоколу от 26.05.2026 подано 3 заявки (из них допущено 3, отклонено 0).

Рассмотрев доводы жалобы, пояснения сторон и предоставленные документы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В силу части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу подпункта "а" пункта 1 части 2 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 4 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлен предусмотренный подпунктом "а" пункта 1 части 2 настоящей статьи запрет закупок товара, не допускаются заключение договора на поставку такого товара.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ПП РФ N 1875) установлен запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Установлено, что в состав закупаемых товаров входят позиции, соответствующие следующим кодам ОКПД2: 26.40.33.190, 26.40.33.111, 26.30.11.110, 26.30.30.190, 26.20.21.120.

Указанные коды ОКПД2 соответствуют позициям Приложения N 2 к ПП РФ N 1875 в связи с чем в отношении данных товаров в Извещении установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

Согласно подпункту "а" пункта 3 ПП РФ N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Разделом 7 Извещения "Информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара в целях применения мер по предоставлению национального режима при осуществлении закупки" установлено, что подтверждением страны происхождения, предлагаемого участником закупки товара, является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 4 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 Закона о закупках ограничение закупки таких работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, не допускаются заключение договора с участником закупки, являющимся иностранным лицом, если российским лицом поданы заявка на участие в закупке, окончательное предложение, признанные по результатам их рассмотрения соответствующими требованиям положения о закупке, извещения об осуществлении конкурентной закупки (в случае проведения конкурентной закупки), документации о конкурентной закупке (в случае проведения конкурентной закупки).

В свою очередь, установлено, что на участие в закупке не подано ни одной заявки, содержащей в отношении всего перечня предлагаемых к поставке товаров указание на страну происхождения - Российская Федерация. Таким образом, национальный режим в указанном случае не применяется, в связи с чем довод жалобы не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

На основании вышеизложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

Признать жалобу ООО "А" на действия Комиссии по осуществлению закупки при проведении аукциона в электронной форме "N 91 выполнение работы по монтажу и вводу в эксплуатацию системы видеонаблюдения на объекте автономное учреждение "Центр цифровых технологий Удмуртской Республики" по адресу: <...>" (номер извещения в ЕИС - 32615993854) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.