Решение ФАС России от 29.01.2025 N 28/06/105-1422/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении АО "У" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по проведению строительного контроля (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 2068700001724000003) (далее - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Конкурсе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведении Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 16.12.2024;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 5 301 636 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 09.01.2025;

5) на участие в Конкурсе подано 5 заявок от участников закупки;

6) дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в Конкурсе - 13.01.2025;

7) по результатам рассмотрения заявок, поданных на участие в Конкурсе, заявки 4 участников признаны соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

8) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "1471673" с предложением о цене контракта в размере 2 378 000 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно Извещению дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 09.01.2025 в 10:00 (МСК).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки Заявителем был создан черновик заявки, вместе с тем 09.01.2025 отсутствовала возможность подать заявку на участие в Конкурсе в связи с началом проведения внеплановых технических работ.

Также представитель Заявителя сообщил, что на сайте Оператора электронной площадки дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе изменилась на 22.01.2024 10:00 (МСК), вместе с тем Оператором электронной площадки уведомление об изменении даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе не направлено. Кроме того, данные изменения не отображаются в ЕИС.

Относительно направления Заявителю уведомления о продлении срока окончания подачи заявок на участие в Конкурсе представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что черновик заявки не является основанием направления уведомления о продлении срока окончания подачи заявок на участие в закупке.

При этом как усматривается из системы Оператора электронной площадки, на электронную почту "s" Оператором электронной площадки направлялись уведомления об изменении сроков по процедурам, в которых Заявитель подавал заявки.

Также относительно несоответствия информации, размещенной в ЕИС и на электронной площадке представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что извещения/измененные извещения об осуществлении процедур поступают Оператору электронной площадки путем интеграционного взаимодействия с ЕИС. Вместе с тем направить аналогичный пакет в ЕИС с внесенными изменениями в извещение со стороны Оператора электронной площадки не представляется возможным, поскольку соответствующих интеграционных схем не предусмотрено.

Дополнительно представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, а также представил сведения, согласно которым в период с 16.01.2025 15:00 (МСК) до 22.01.2025 10:00 (МСК) Заявителем совершались действия на электронной площадке.

Таким образом, указанные действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.