Решение Северо-Осетинское УФАС России от 09.09.2025 N 015/10/18.1-601/2025

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия, Закон о защите конкуренции) в составе:

председателя комиссии <...> - руководителя управления, заместителя председателя комиссии <...> - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок; члена комиссии: <...> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок (далее -Комиссия),

с участием представителя Министерства природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия - Алания (далее - Минприроды РСО-Алания, Организатор торгов) <...> (по доверенности N 18 от 08.09.2025 г.),

в отсутствие представителей Индивидуального предпринимателя <...> (далее - ИП <...>, Заявитель) надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции посредством видеоконференцсвязи жалобу ИП <...> (<...>, г. <...>, ул. <...>, д. <...>) на действия организатора торгов - Минприроды РСО-Алания (РСО - Алания, <...>) при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды лесного участка с кадастровым номером 15:08:0030101:609, площадью 7900 кв. м, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, Пригородный р-н, Владикавказское лесничество, Гизельдонское участковое лесничество, квартал N 5, части выделов 1,2, квартал N 14, часть выдела1 (лот N 2, извещение о проведении открытого аукциона N 22000105780000000017, размещенное на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru, далее - Торги, Аукцион),

20 августа 2025 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ИП <...>на действия Минприроды РСО-Алания при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, Комиссия Минприроды РСО-Алания необоснованно отказала ему в допуске к участию в Аукционе, в связи с не поступлением задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе. С данным решением Заявитель не согласен. ИП <...> пояснил, что подал заявку по лоту N 2 и все необходимые документы на электронной торговой площадке РТС-тендер, для участия в электронном аукционе. При подаче заявки им были полностью выполнены все требования действующего законодательства к подаче заявки, так до окончания срока подачи заявок 09.08.2024 года Заявителем были перечислены денежные средства (задаток) на расчетный счет организатора торгов.

Не согласившись с доводами жалобы Минприроды РСО-Алания представило в материалы дела письменные возражения.

Выслушав доводы сторон, изучив представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам:

03.07.2025 в 15 часов 30 минуты (МСК) на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov. Минприроды РСО-Алания было опубликовано Извещение о проведении открытого аукциона N 22000105780000000017 право заключения договора аренды лесного участка, состоящее из 19-и лотов, в том числе Лот N 2, в том числе Документация об Аукционе с приложениями (далее- Извещение).

- лот N 2: право на заключение договора аренды лесного участка, кадастровый номер: 15:08:0030101:609, местоположение (адрес): Республика Северная Осетия - Алания, Пригородный р-н, Владикавказское лесничество, Гизельдонское участковое лесничество, квартал N 5, части выделов 1,2, квартал N 14, часть выдела1, площадь 7 900 кв. м.

Аукцион проводился на основании приказа Минприроды РСО-Алания от 03.07.2025 N 224 "О проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка".

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона по аренде лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений установлен статьями 78, 80 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Согласно протоколу рассмотрения заявок, на участие в Аукционе по лоту N 2 от 12.08.2025 года решением Комиссии Минприроды РСО-Алания ИП <...> было отказано в допуске к участию в Аукционе на основании непоступления задатка на счет, указанный в документации об Аукционе, до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.

Дата и время начала подачи заявок: 08.07.2025 09:00;

Дата и время окончания подачи заявок: 10.08.2025 18:00;

Дата рассмотрения заявок: 11.08.2025.

Согласно пункту 10 части 15 статьи 78 ЛК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка. Задаток устанавливается в размере от пятидесяти до ста процентов от начальной цены предмета аукциона.

Аналогичное требования установлены в Извещении о проведении Аукциона.

Пунктом 4 части 16 статьи 78 ЛК РФ установлено, что документация об аукционе наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать форму заявки на участие в аукционе, а также инструкцию по ее заполнению.

В Извещении установлен порядок внесения задатка и возврат задатка, банковские реквизиты, где указано, что Заявитель обязан обеспечить перечисление задатка на расчетный счет организатора аукциона не позднее окончания срока приема заявок.

В соответствии с пунктом 6 части 18 статьи 78 ЛК РФ основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе является, в том числе непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Аналогичное требования установлены в пункте 5 раздела 3 требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе Извещения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 "О Федеральном казначействе", Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим полномочия оператора системы казначейских платежей, казначейскому обслуживанию, казначейскому сопровождению, бюджетному мониторингу в системе казначейских платежей.

Территориальным органом Федерального казначейства на территории РСО-Алания является Управление Федерального казначейства по Республике Северная Осетия - Алания, что подтверждается Приказом Казначейства России от 27.12.2013 N 316 "Об утверждении положений об управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, а также признании утратившими силу некоторых Приказов Федерального казначейства".

В соответствии с пунктом 8.4. Положения об Управлении Федерального казначейства по РСО-Алания к одной из основных задач в деятельности Управления является осуществление учета доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, зачисление денежных средств на счет Минприроды РСО-Алания, их перечисление, формирование информации о наличии или отсутствии денежных средств на счетах Минприроды РСО-Алания осуществляется УФК по РСО-Алания.

Поскольку рассмотрение заявок участников Аукциона производилось в период до 18:00 10.08.2025 г., на момент рассмотрения заявок отсутствовала информация от УФК по РСО-Алания о поступлении денежных средств в качестве задатка по лоту N 2 от ИП <...>.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в соответствии с выпиской из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств N 05102D00340, поступлении денежных средств от ИП <...> на счет Минприроды РСО-Алания осуществлено 12.08.2025, то есть после окончания процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту N 2.

Поскольку на момент рассмотрения заявок на участие в Аукционе, у Комиссии Минприроды РСО-Алания не имелось подтверждения поступления денежных средств в качестве задатка от ИП<...>, отклонение заявки Заявителя от участия в Аукционе по лоту N 2 является обоснованным.

На основании вышеизложенного руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

Признать необоснованной жалобу ИП <...> на действия Минприроды РСО-Алания при проведении торгов на право заключения договора аренды лесного участка (извещение о проведении аукциона N 22000105780000000017 по Лоту N 2).

Согласно пункту 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решение комиссии антимонопольного органа, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.