Решение Свердловское УФАС России от 09.09.2025 N 066/06/99-2563/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

-***

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 09:30, при участии представителей,

проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства муниципального округа Первоуральск, уполномоченного органа в лице Администрация муниципального округа Первоуральск, закупочной комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа Первоуральск (извещение N 0162300018024000500), на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области на основании пп. "б" п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка действий (бездействия) заказчика в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства муниципального округа Первоуральск, уполномоченного органа в лице Администрации городского округа Первоуральск, закупочной комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа Первоуральск (извещение N 0162300018024000500).

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее:

19.11.2024 на официальном сайте единой информационной системы опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0162300018024000500 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа Первоуральск.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 480 136 045,23 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

5) проект контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Комиссией установлено, что пункт 3.1.5 проекта контракта предусматривает следующее:

"Для целей исполнения настоящего муниципального контракта, передать подрядчику по договору безвозмездного пользования движимое и недвижимое имущество в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) на срок заключения контракта".

Представители заказчика и уполномоченного органа пояснили, что под движимым и недвижимым имуществом подразумевается техника для уборки и помещения для нее.

Таким образом, в составе извещения отсутствует перечень движимого и недвижимого имущества, передаваемого подрядчику для целей исполнения муниципального контракта, что могло повлиять на решение принять участие в закупочной процедуре иными хозяйствующими субъектами.

Проанализировав проект контракта, Комиссия усматривает в действиях Заказчика нарушение ч. 3 ст. 7, п. 5 ч. 2 ст. 42, ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1. КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. В действиях заказчика в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства муниципального округа Первоуральск выявлено нарушение ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 34, п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

2. В действиях закупочной комиссии, уполномоченного органа в лице Администрации городского округа Первоуральск нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства муниципального округа Первоуральск, уполномоченному органу в лице Администрации городского округа Первоуральск, закупочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать в связи с наличием заключенного контракта.

4. Обязать заказчика обеспечить явку должностного лица, подготовившего и разместившего извещение в единой информационной системе по закупке N 0162300018024000500, с документами, закрепляющими за данным лицом служебную обязанность по совершению таких действий на составление протокола об административном правонарушении по адресу: <...> / Химиков, 3, 4 этаж с объяснением по факту выявленного нарушения 09 октября 2025 г. в 12.00, а также в срок до 03 октября 2025 г. представить в адрес Свердловского УФАС России по адресу электронной почты to66@fas.gov.ru:

- копию паспорта (первой и второй страниц, страниц с адресом регистрации) указанного должностного лица;

- письменные пояснения указанного должностного лица по факту административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1. КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.