Решение Алтайское УФАС России от 09.06.2026 N 022/10/104-779/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

К.А. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

С участием представителей:

от Заказчика - Администрация Благовещенского района Алтайского края, П., с использованием ВКС;

от ООО "С", не явился, извещен;

рассмотрев обращение заказчика - Администрация Благовещенского района Алтайского края о включении сведений об ООО "С", его директоре, учредителе в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N Ф.2026.004 от 13.04.2026 г. (реестровый N 3223500321126000004), заключенного по итогам закупки N 0117300056126000003 "Поставка и приобретение трубной продукции d - 225мм для замены тепловых сетей для нужд Администрации Благовещенского района Алтайского края", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика Администрация Благовещенского района Алтайского края о включении сведений об ООО "С", его директоре, учредителе в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N Ф.2026.004 от 13.04.2026 г. (реестровый N 3223500321126000004), заключенного по итогам закупки N 0117300056126000003 "Поставка и приобретение трубной продукции d - 225мм для замены тепловых сетей для нужд Администрации Благовещенского района Алтайского края".

Согласно пояснениям представителя Заказчик, 13.04.2026 г. между Администраций Благовещенского района Алтайского края и Обществом с ограниченной ответственностью "С" (далее - Поставщик) был заключен муниципальный контракт на Поставку и приобретение трубной продукции d - 225мм для замены тепловых сетей для нужд Администрации Благовещенского района Алтайского края N Ф.2026.004 от 13.04.2026 (далее - контракт), по условиям которого Поставщик обязался выполнить работы по поставке и приобретению трубной продукции d - 225мм для замены тепловых сетей для нужд Администрации Благовещенского района Алтайского края (далее - работы).

Однако в нарушение условий контракта Поставщик до настоящего времени (18.05.2026 г.) не поставил товар. В соответствии с п. 4.1. Контракта указано, что Поставщик должен был осуществить поставку товара в полном объеме в течение 20 календарных дней, со дня заключения Контракта и работы должны быть закончены в срок до "04" мая 2026 г.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

13.04.2026 г. между Администраций Благовещенского района Алтайского края и Обществом с ограниченной ответственностью "С" был заключен муниципальный контракт на Поставку и приобретение трубной продукции d - 225мм для замены тепловых сетей для нужд Администрации Благовещенского района Алтайского края N Ф.2026.004 от 13.04.2026, по условиям которого Поставщик обязался выполнить работы по поставке и приобретению трубной продукции d - 225мм для замены тепловых сетей для нужд Администрации Благовещенского района Алтайского края.

В соответствии с п. 4.1. Контракта Поставка товара должна быть осуществлена в полном объеме в течение 20 календарных дней со дня заключения Контракта, то есть до "04" мая 2026 г.

Однако в нарушение условий контракта Поставщик до настоящего времени (18.05.2026 г.) не поставил товар.

Заказчиком в адрес Поставщика направлялась претензия о недопустимости нарушения условий Контракта и соблюдения сроков выполнения работ, в том числе посредством ЕИС.

Неоднократно Заказчик пытался дозвониться до поставщика, но все безуспешно.

Поставщик не выходил на связь.

Таким образом, Поставщик своих обязательств по контракту не исполнил надлежащим образом, тем самым нарушив пункт 4.1 контракта.

В соответствии с абз. 5, 7 пп. а п. 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) заказчик, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе участвовать в заседании комиссии (инспекции) органа контроля; участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

При этом, представитель Общества в заседание Комиссии не участвовал, какие-либо документы, подтверждающие его добросовестное поведение не поступали

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 11.1., п. 11.2. Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по следующим основаниям:

существенное нарушение Поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

невыполнение Поставщиком обязательства по передаче вместе с товаром документов или копий документов, предусмотренных Контрактом;

невыполнение Поставщиком требования Заказчика о замене товара, доукомплектовании товара, поставки недопоставленного количества товара;

неоднократное нарушение Поставщиком сроков поставки товара;

по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Учитывая положения ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, п. 11.1., п. 11.2. Контракта, ст. 523 ГК РФ, а также ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств по контракту, Заказчиком 18.05.2026 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

18.05.2026 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N Ф.2026.004 от 13.04.2026 г. на поставку и приобретение трубной продукции d - 225мм для замены тепловых сетей для нужд Администрации Благовещенского района Алтайского края, которое размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок, подписано Заказчиком 19.05.2026 г. и получено Поставщиком посредством ЕИС 19.05.2026 г., следовательно, днем надлежащего уведомления исполнителя о принятии Заказчиком решения об одностороннем расторжении контракта считается 19.05.2026 г.

Частями 1 и 2 статьи 523 Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: 1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; 2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); 3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

01.06.2026 г. решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта, вступило в законную силу и Контракт расторгнут.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Таким образом, Комиссия, рассмотрев представленные в материалы дела документы и сведения, пришла к выводу о наличии факта недобросовестного поведения Поставщика при исполнении условий Контракта, а именно - не поставка товара Заказчику в установленные Контрактом сроки.

Заказчик вправе был рассчитывать на надлежащее исполнение ООО "С" условий заключенного Контракта в установленные сроки.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "С" (<...>. ИНН: <...>), его генеральном директоре/учредителе - К.С. (ИНН: <...>), сроком на 2 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.