Решение Тульское УФАС России от 09.09.2025 N 071/10/99-885/2025

В соответствии с приказом Тульского УФАС России N 90/25 "О проведении внеплановой проверки" от 05.09.2025, приказом N 91/25 "О внесении изменений в приказ N 90/25 "О проведении внеплановой проверки" от 05.09.2025" от 09.09.2025, на основании поступившей информации от общества с ограниченной ответственностью "ДА" (далее - Заявитель, Общество, ООО "ДА") (вх. N 5325-ЭП/25, N 5326-ЭП/25, N 5327-ЭП/25, N 5328-ЭП/25, N 5329-ЭП/25 от 13.08.2025), содержащей сведения о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг; Правила) в рамках компетенции проведена внеплановая проверка деятельности государственного учреждения здравоохранения "Ефремовская районная клиническая больница имени А.И. Козлова" (ИНН <...>) (далее - Заказчик), комиссии по осуществлению закупок государственного учреждения здравоохранения "Ефремовская районная клиническая больница имени А.И. Козлова" (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронных аукционов на право заключения контрактов на поставку диализаторов (закупки NN 0366300027225000222, 0366300027225000263, 0366300027225000264, 0366300027225000265, 0366300027225000223) (далее - Закупки, электронные аукционы).

Проверка начата 05.09.2025, окончена 09.09.2025.

Изучив материалы настоящего дела, Комиссия

Из поступившей от ООО "ДА" информации следует, что в рамках Закупок Комиссией по осуществлению закупок была допущена заявка, содержащая недостоверную информацию о поставляемом товаре. При этом участник закупки, подавшей такую заявку, признан победителем Закупок.

Указанное Заявитель обосновывает следующим.

В заключенных по итогам Закупок контрактах отсутствует информация о модели и производителе диализаторов, однако указано наименование в соответствии с РУ (Диализатор для гемодиализа половолоконный HD), страна происхождения Китайская Народная Республика и конкретные характеристики предложенного к поставке товара.

Проведя анализ рынка, Общество приходит к выводу, что победитель электронных аукционов (ООО "О") предложил к поставке товар - Диализатор для гемодиализа половолоконный, одноразового использования производства "Джингкси Хонгдa Медикал Икьюпмент Групп Лтд.", сопровождаемый регистрационным удостоверением РЗН 2023/21805 от 28.12.2023, модели HD-18H, HD-20H.

Заявитель отмечает, что в заключенных контрактах содержатся характеристики поставляемых товаров, формально отвечающие требованиям извещений о Закупках.

В тоже время, в Инструкции по применению на медицинское изделие "Диализатор для гемодиализа половолоконный HD в вариантах исполнения", размещенной на сайте официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения https://roszdravnadzor.gov.ru/, содержится информация о характеристиках товаров, отличная от содержащихся в контрактах, заключенных по итогам Закупок, в отношении показателей:

- Коэффициент УФ, мл/ч мм рт. ст.;

- Клиренс в мл/мин при скорости кровотока 300 мл/мин, потока диализирующего раствора 500 мл/мин УФ = 0;

- Клиренс в мл/мин при скорости кровотока 300 мл/мин, потока диализирующего раствора 500 мл/мин УФ = 0 по витамину В12, мл/мин.

Заявитель сообщает, что победитель закупки, указывая недостоверные сведения в отношении предлагаемого к поставке медицинского изделия, создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан при дальнейшем использовании медицинского изделия. В свою очередь, Заказчик неправомерно допустил заявку участника закупки с указанными недостоверными сведениями о товаре и заключил с ним по итогам Закупок контракты.

Допущенное нарушение, по мнению ООО "ДА", свидетельствует о нарушении Заказчиком положений Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Заказчиком представлены в материалы дела письменные пояснения, обосновывающие позицию по делу.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона, Правилами внеплановой проверки по вопросу соблюдения субъектами контроля требований Закона при проведении Закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона, пунктом 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку при поступлении информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона, Правилами предусмотрено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Проанализировав представленные в материалы дела документы и сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Комиссия считает необходимым отметить, что доводы Заявителя о возможном нарушении Заказчиком антимонопольного законодательства образуют самостоятельный предмет для рассмотрения в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", вследствие чего выходят за пределы рассмотрения заявления о нарушении законодательства о контрактной системе в предусмотренном Законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Общество имеет право обратиться в Тульское УФАС России с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства.

При этом такое заявление должно содержать сведения, предусмотренные Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339, также к заявлению должны быть приложены документы, свидетельствующие о фактах нарушения антимонопольного законодательства.

Относительно иных доводов заявления Комиссией установлено следующее.

Извещение о Закупке N 0366300027225000222 со всеми электронными документами (приложениями), предусмотренными Законом, 30.06.2025 размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система, ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 99 343,56 рублей.

На участие в Закупке подано 3 заявки.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 09.07.2025 минимальное предложение о цене контракта представлено участником закупки с идентификационным номером заявки 119231047 (ООО "О").

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.07.2025 все поданные заявки признаны Комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения о Закупке и положениям Закона.

21.07.2025 по итогам Закупки Заказчиком с ООО "О" заключен контракт.

Извещение о Закупке N 0366300027225000263 со всеми электронными документами (приложениями), предусмотренными Законом, 07.07.2025 размещено в ЕИС.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 75 364,08 рублей.

На участие в Закупке подано 2 заявки.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 15.07.2025 минимальное предложение о цене контракта представлено участником закупки с идентификационным номером заявки 119269905 (ООО "О").

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.07.2025 все поданные заявки признаны Комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения о Закупке и положениям Закона.

28.07.2025 по итогам Закупки Заказчиком с ООО "О" заключен контракт.

Извещение о Закупке N 0366300027225000264 со всеми электронными документами (приложениями), предусмотренными Законом, 07.07.2025 размещено в ЕИС.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 99 256,96 рублей.

На участие в Закупке подано 2 заявки.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 15.07.2025 минимальное предложение о цене контракта представлено участником закупки с идентификационным номером заявки 119270014 (ООО "О").

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.07.2025 все поданные заявки признаны Комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения о Закупке и положениям Закона.

28.07.2025 по итогам Закупки Заказчиком с ООО "О" заключен контракт.

Извещение о Закупке N 0366300027225000265 со всеми электронными документами (приложениями), предусмотренными Законом, 07.07.2025 размещено в ЕИС.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 8 631,04 рублей.

На участие в Закупке подано 2 заявки.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 15.07.2025 минимальное предложение о цене контракта представлено участником закупки с идентификационным номером заявки 119270125 (ООО "О").

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.07.2025 все поданные заявки признаны Комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения о Закупке и положениям Закона.

28.07.2025 по итогам Закупки Заказчиком с ООО "О" заключен контракт.

Извещение о Закупке N 0366300027225000223 со всеми электронными документами (приложениями), предусмотренными Законом, 30.06.2025 размещено в ЕИС.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 99 256,96 рублей.

На участие в Закупке подано 2 заявки.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 09.07.2025 минимальное предложение о цене контракта представлено участником закупки с идентификационным номером заявки 119231212 (ООО "О").

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.07.2025 все поданные заявки признаны Комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения о Закупке и положениям Закона.

21.07.2025 по итогам Закупки Заказчиком с ООО "О" заключен контракт.

В ходе проведения внеплановой проверки вышеуказанных закупок, Комиссией установлены следующие обстоятельства.

На основании части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в виде электронного документа описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 33 Закона в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Частью 2 статьи 33 Закона установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

1. Исходя из извещений о Закупках NN 0366300027225000222, 0366300027225000263 и иной документации, приложенной к ним, в рамках электронных аукционов необходим к поставке товар с наименованием "Диализатор для гемодиализа с полыми волокнами, одноразового использования", позиция КТРУ 32.50.50.190-00002842.

В структурированном описании объекта Закупок Заказчиком приведены следующие характеристики товара, работы, услуги (Диализатор для гемодиализа с полыми волокнами, одноразового использования), а также инструкция по заполнению требуемых характеристик:

Комиссией установлено, что в рамках Закупок NN 0366300027225000222, 0366300027225000263 участником закупки - ООО "О" предложен к поставке товар - Диализатор для гемодиализа с полыми волокнами, одноразового использования, 32.50.50.190-00002842, 32.50.50.190; Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Диализатор для гемодиализа половолоконный HD; страна происхождения товара - Китайская Народная Республика.

В отношении характеристик поставляемого товара среди прочих им указаны следующие:

- Объем заполнения, мл - 114;

- Коэффициент УФ, мл/ч мм рт. ст. - 35;

- Клиренс в мл/мин при скорости кровотока 300 мл/мин, потока диализирующего раствора 500 мл/мин УФ = 0 по витамину В12, мл/мин - 140.

Частью 5 статьи 49 Закона предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Из системного толкования норм статьи 49 Закона следует, что основополагающей функцией аукционной комиссии является отбор участников аукциона. При этом проводя процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе, при проверке факта соответствия или несоответствия заявки отдельно взятого участника закупки требованиям извещения об осуществлении закупки, аукционная комиссия обязана руководствоваться положениями извещения о закупке, а критерием допуска участника к участию в аукционе является, в том числе соответствие заявки всем требованиям, указанным в извещении об осуществлении закупки.

На основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 27 Закона отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается.

Как было отмечено выше, из протоколов подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.07.2025, от 15.07.2025, составленным в рамках Закупок NN 0366300027225000222, 0366300027225000263, Комиссией по осуществлению закупок принято решение о соответствии всех поданных заявок, включая заявку ООО "О", требованиям извещений о Закупках и положениям Закона.

Оценивая доводы Заявителя, правомерность принятого Комиссией по осуществлению закупок решения о признании заявки ООО "О" соответствующей требованиям электронных аукционов, Комиссия исходит из следующего.

Правила ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, утверждены постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 N 1650 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил, реестр содержит электронный образ эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на медицинское изделие (подпункт "н").

Пунктом 7 Правил установлено, что внесение в реестр сведений осуществляется в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о государственной регистрации медицинского изделия, или об отмене государственной регистрации медицинского изделия, или о внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на медицинское изделие.

В силу части 3 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, государственный контроль, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение.

Указанной нормой также предусмотрено, что производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 10 Правил государственной регистрации медицинских изделий (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416), для государственной регистрации медицинского изделия (за исключением медицинских изделий, включенных в перечень) представляется, в том числе, техническая документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие; эксплуатационная документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие, в том числе инструкция по применению или руководство по эксплуатации медицинского изделия (пп. "в", "г" пункта 10).

Указанные документы включаются в регистрационное досье на медицинское изделие (пункт 54 Правил государственной регистрации медицинских изделий).

Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия утверждены приказом Минздрава России от 19.01.2017 N 11н (далее - Требования).

Согласно подпункту 6 пункта 6 Требований, эксплуатационная документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие (далее - эксплуатационная документация), представляемая производителем (изготовителем) или уполномоченным представителем производителя (изготовителя), в составе регистрационного досье на медицинское изделие, за исключением программного обеспечения, являющегося медицинским изделием, должна содержать технические характеристики медицинского изделия.

На основании части 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а медицинские изделия в полной мере должны соответствовать документам, содержащимся в регистрационном досье (в том числе в эксплуатационной документации).

При этом реестр медицинских изделий является официальным информационным ресурсом, ведение которого осуществляется регистрирующим органом - Росздравнадзором.

В рамках Закупок ООО "О" предложен к поставке товар - Диализатор для гемодиализа половолоконный HD (регистрационное удостоверение РЗН 2023/21805 от 28.12.2023). Анализ представленных ООО "О" характеристик поставляемого товара показал, что участник закупки поставляет Диализатор для гемодиализа половолоконный модели HD-20Н.

В соответствии с Инструкцией по применению на медицинское изделие "Диализатор для гемодиализа половолоконный HD в вариантах исполнения", размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (https://roszdravnadzor.gov.ru/) в разделе "Электронные сервисы" - государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, указанная модель диализатора обладает, в том числе следующими показателями:

- Клиренс (мл/мин) при Qd = 500 мл./мин. Qi = 10 мл/мин при скорости кровотока 300 мл/мин по Витамину В 12 - 212 мл/мин +/- 10%;

- Коэффициент ультрафильтрации, +/- 20%:

ТМР = 50 мм рт. ст.

ТМР = 200 мм рт. ст.

ТМР = 500 мм рт. ст.

2. Исходя из извещений о Закупках NN 0366300027225000223, 0366300027225000264, 0366300027225000265 и иной документации, приложенной к ним, в рамках электронных аукционов необходим к поставке товар с наименованием "Диализатор для гемодиализа с полыми волокнами, одноразового использования", позиция КТРУ 32.50.50.190-00002842.

В структурированном описании объекта Закупок Заказчиком приведены следующие характеристики товара, работы, услуги (Диализатор для гемодиализа с полыми волокнами, одноразового использования), а также инструкция по заполнению требуемых характеристик:

Комиссией установлено, что в рамках Закупок NN 0366300027225000223, 0366300027225000264, 0366300027225000265 участником закупки - ООО "О" предложен к поставке товар - Диализатор для гемодиализа с полыми волокнами, одноразового использования, 32.50.50.190-00002842, 32.50.50.190; Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Диализатор для гемодиализа половолоконный HD; страна происхождения товара - Китайская Народная Республика.

Анализ представленных ООО "О" характеристик поставляемого товара показал, что участник закупки поставляет Диализатор для гемодиализа половолоконный модели HD-18Н.

В отношении характеристик поставляемого товара среди прочих им указаны следующие:

- Объем заполнения, мл - 104;

- Коэффициент УФ, мл/ч мм рт. ст. - 36;

- Клиренс в мл/мин при скорости кровотока 300 мл/мин, потока диализирующего раствора 500 мл/мин УФ = 0 по витамину В12, мл/мин - 131.

В соответствии с Инструкцией по применению на медицинское изделие "Диализатор для гемодиализа половолоконный HD в вариантах исполнения", модель диализатора обладает, в том числе следующими показателями:

- Клиренс (мл/мин) при Qd = 500 мл./мин. Qi = 10 мл/мин при скорости кровотока 300 мл/мин по Витамину В 12 - 146 мл/мин +/- 10%;

- Коэффициент ультрафильтрации, +/- 20%:

ТМР = 50 мм рт. ст.

ТМР = 200 мм рт. ст.

ТМР = 200 мм рт. ст.

При изложенных обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что при проведении закупок NN 0366300027225000222, 0366300027225000263, 0366300027225000264, 0366300027225000265, 0366300027225000223 по рассмотренным выше характеристикам поставляемых товаров ООО "О" предоставило недостоверные сведения в отношении предлагаемого товара.

Указанный факт подтвержден материалами дела; какой-либо опровергающей информации Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок в материалы дела не представлено.

В связи с чем заявка ООО "О" подлежала отклонению на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона.

Необходимо отметить, что комиссия по осуществлению, действуя разумно и добросовестно, обязана проверять достоверность информации, предоставляемой участниками закупок, на предмет ее соответствия требованиям извещения о закупке.

Данные действия являются разумными мерами, обеспечивающими предоставление качественной продукции (работы, услуги) для нужд заказчика, и не противоречат действующему законодательству.

При этом полномочие комиссии по осуществлению закупок на проведение проверки достоверности информации и сведений, представленных в заявке участником закупки, закреплено Законом, и комиссия по осуществлению закупок не ограничена Законом в возможности использования каких-либо источников информации с целью подтверждения достоверности (недостоверности) указанных участниками закупки в заявках сведений или информации.

С учетом того факта, что информация о технико-функциональных характеристиках поставляемых товаров находится в открытом доступе на официальном информационном ресурсе, ведение которого осуществляется регистрирующим органом - Росздравнадзором, Комиссия по осуществлению закупок при осуществлении возложенных на нее полномочий имела возможность ознакомится с указанной информацией в целях проверки достоверности сведений, представленных в заявках участников закупок.

Однако предоставленные Комиссии по осуществлению закупок полномочия не были реализованы в полном объеме.

Таким образом, приняв решение о соответствии заявок ООО "О", поданных на участие в закупках NN 0366300027225000222, 0366300027225000263, 0366300027225000264, 0366300027225000265, 0366300027225000223, требованиям документации о таких закупках, Комиссия по осуществлению закупок допустила нарушение положений пункта 8 части 12 статьи 48, подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона, а в действиях членов Комиссии по осуществлению закупок усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99 Закона, Правилами, Комиссия

1. Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области не рассматривает довод Общества о нарушении Заказчиком положений Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку рассмотрение указанного вопроса не входит в полномочия Комиссии.

2. Признать в действиях Комиссии по осуществлению закупок при проведении закупок NN 0366300027225000222, 0366300027225000263, 0366300027225000264, 0366300027225000265, 0366300027225000223 нарушение положений пункта 8 части 12 статьи 48, подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона.

3. Ввиду того, что по итогам закупок NN 0366300027225000222, 0366300027225000263, 0366300027225000264, 0366300027225000265, 0366300027225000223 Заказчиком заключены контракты, обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

4. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения в рамках административного производства.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.