Решение Белгородское УФАС России от 09.09.2025 N 031/10/18.1-292/2025

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - < >, члены Комиссии: < >,

при участии в заседании < >, представителя организатора торгов - администрации Крюковского сельского поселения муниципального района "Борисовский район" Белгородской области, < > (доверенность в материалах дела),

рассмотрев с использованием ВКС материалы дела N 031/10/18.1-292/2025 по жалобе < > на действия организатора торгов - администрации Крюковского сельского поселения муниципального района "Борисовский район" Белгородской области, при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 31:14:0406010:20 площадь 3100 кв. м, расположенного по адресу: Белгородская обл., Борисовский р-он, <...> (извещение N 23000049340000000009 размещено на официальном сайте http://torgi.gov.ru), после перерыва в заседании объявленного 08.09.2025,

29.08.2025 в адрес Белгородского УФАС России поступила жалоба < > (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - администрации Крюковского сельского поселения муниципального района "Борисовский район" Белгородской области, при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 31:14:0406010:20 площадь 3100 кв. м, расположенного по адресу: Белгородская обл., Борисовский р-он, <...> (извещение N 23000049340000000009 размещено на официальном сайте http://torgi.gov.ru).

По мнению заявителя действия организатора торгов, выразившиеся в принятии решения об отказе в допуске его заявки к участию в электронном аукционе в связи с непредставлением необходимых для участия в аукционе документов, являются незаконными.

Присутствующий на заседании Комиссии Заявитель доводы, указанные в жалобе поддержал. Сообщил, что поданная им заявка соответствует установленным Земельным кодексом РФ требованиям, при проведении электронного аукциона представление документа, подтверждающего внесение задатка не требуется.

Присутствующая на заседании Комиссии представитель организатора торгов - администрации Крюковского сельского поселения муниципального района "Борисовский район" Белгородской области, пояснила следующее.

Администрацией Крюковского сельского поселения 08.07.2025 было принято решение о проведении 29.08.2025 электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 31:14:0406010:20 площадь 3100 кв. м, расположенного по адресу: Белгородская обл., Борисовский р-он, <...>, на электронной торговой площадке "РТС-тендер" (далее также - Аукцион).

Заявки по установленной в извещении форме принимались с 13.08.2025 по 26.08.2025. В период подачи заявок на участие в Аукционе на право заключения договора аренды земельного участка поступило 9 (девять) заявок. К участию в Аукционе было допущено 2 заявки. При рассмотрении документов, поданных Заявителем для участия в Аукционе на право заключения договора аренды, аукционной комиссией было установлено, что в заявке им было указано о приложении документа, подтверждающего внесение задатка, однако, была приложена только копия его паспорта, в связи с чем Заявителю было отказано в допуске к участию в аукционе.

Сообщила, что Аукцион не состоялся, так как из 2 допущенных участников ни один не принял участие в нем, и что, согласно распоряжению администрации Крюковского сельского поселения муниципального района "Борисовский район" Белгородской области от 04.09.2025 N 104-р "Об организации и проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного на территории Крюковского сельского поселения Борисовского района", будет проведен повторный аукцион на вышеуказанный земельный участок.

Рассмотрев материалы настоящего дела, выслушав представителей организатора торгов, Комиссия приходит к следующим выводам.

Распоряжением администрацией Крюковского сельского поселения от 08.07.2025 N 80-р было принято решение о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды указанного выше земельного участка.

Согласно извещению N 23000049340000000009, размещенному 23.06.2025 на сайте http://torgi.gov.ru, дата и время начала приема заявок: 13.08.2025 с 08:00, дата и время окончания приема заявок: 26.08.2025 до 20:00, дата рассмотрения заявок: 27.08.2025 года с 09 часов 00 минут. Рассмотрение заявок и документов заявителей, допуск их к участию в Аукционе или об отказе в допуске заявителей к участию в Аукционе производится организатором Аукциона 27.08.2025 года с 09 часов 00 минут по адресу электронной торговой площадки "РТС-тендер" по адресу https://www.rts-tender.ru/.

Аукционной документацией установлены требования к заявкам и перечень документов:

"- заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

- надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

- документы, подтверждающие внесение задатка.

Заявка на участие в Аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (далее - ЭП) заявителя.

Организатор Аукциона рассматривает заявки и документы заявителей, устанавливает факт поступления от заявителей задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения заявок организатор Аукциона принимает решение о допуске к участию в электронном аукционе или об отказе в допуске заявителей к участию в Аукционе, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе.

Заявитель не допускается к участию в Аукционе в следующих случаях:

а) непредставление необходимых для участия в Аукционе документов или представление недостоверных сведений;

б) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в Аукционе;

в) подача заявки на участие в Аукционе лицом, которое в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

г) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном статьей 39.12 ЗК РФ реестре недобросовестных участников аукциона".

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении Аукциона срок документы, в том числе документ, подтверждающий внесение задатка.

В соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, а также извещением о проведении аукциона заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представления недостоверных сведений.

Перечень оснований отказа заявителю в участии в аукционе, указанных в Земельном кодексе РФ и извещении о проведении аукциона, является исчерпывающим.

Земельный кодекс РФ не предусматривает возможности изменения указанного перечня документов.

Из изложенного следует, что непредставление документов, предусмотренных Земельным кодексом РФ или представление недостоверных сведений, является основанием для отклонения заявки участника.

Комиссией Белгородского УФАС России установлено, что, согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 27.08.2025, Заявитель не был допущен к участию в аукционе в связи с непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений (ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ).

В ходе изучения заявки Заявителя на участие в аукционе Комиссией Белгородского УФАС России установлено, что заявка Заявителя на участие в аукционе сдержит информацию о приложении к заявке документа, подтверждающего внесение задатка. Однако, указанный документ приложен не был.

Присутствующий на заседании Комиссии Заявитель подтвердил, что к его заявке не был приложен поименованный им документ.

Таким образом, Заявителем в составе заявки представлены недостоверные сведения, что указывает на введение в заблуждение аукционную комиссию.

Следовательно, доводы заявителя о необоснованном отклонении его заявки на участие в Аукционе не находят своего подтверждения.

Комиссией Белгородского УФАС России также установлено, что Заявитель за разъяснениями аукционной документации к Организатору торгов не обращался, установленные аукционной документацией требования в предусмотренный законодательством срок (до истечения срока подачи заявок) не обжаловал.

Комиссией при принятии решения учтено, что Аукцион признан несостоявшимся, договор аренды не заключен и организатором торгов принято решение о повторном проведении указанного аукциона.

Соответственно, право на аренду земельного участка может быть реализовано всеми заинтересованными лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

Признать жалобу < > на действия организатора торгов - администрации Крюковского сельского поселения муниципального района "Борисовский район" Белгородской области, при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 31:14:0406010:20 площадь 3100 кв. м, расположенного по адресу: Белгородская обл., Борисовский р-он, <...> (извещение N 23000049340000000009 размещено на официальном сайте http://torgi.gov.ru) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.