Решение Пермское УФАС России от 09.09.2025 N РНП-59-333

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю

по контролю закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение (вх. N 11481/25 от 02.09.2025 г.) МКУ "У" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Д" в связи с односторонним отказом от исполнения контракта на ремонт автомобильной дороги в <...> (от ул. Боровая до пер. Пионерский) (изв. N 0356500001425003384),

Уведомлением Пермского УФАС России (исх. N 7342/25 от 03.09.2025 г.) рассмотрение обращения было назначено на 05.09.2025 г. в 11:30 ч. В ходе заседания Комиссии был перерыв до 09.09.2025 г. с целью принятия решения.

Исследовав и оценив представленные документы, а также в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), установлено следующее.

Согласно извещению N 0356500001425003384 Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на ремонт автомобильной дороги в <...> (от ул. Боровая до пер. Пионерский). Начальная (максимальная) цена контракта - 4 330 223,18 руб.

Согласно реестровой записи контракта N 3594700030425000015 между Заказчиком и Подрядчиком был заключен контракт N 21-25 от 14.05.2025 г. на ремонт автомобильной дороги в <...> (от ул. Боровая до пер. Пионерский) на сумму 3 253 582,08 руб. (далее - Контракт).

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о закупках, 22.08.2025 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (такое право предусмотрено разделами 4, 8 Контракта).

Предмет Контракта, права и обязанности сторон указаны в разделах N 1, 4 Контракта.

Согласно ч. 1 ст. 94 Закона о закупках исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о закупках, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом о закупках экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 Закона о закупках, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно ч. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ч. 1 ст. 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В ч. 2 ст. 715 ГК РФ предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода (п. 1 ст. 721 ГК РФ).

Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков (ч. 3 ст. 723 ГК РФ).

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о закупках, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Как было отмечено ранее, вышеуказанное право предусмотрено положениями разделов 4, 8 Контракта.

Из материалов поступившего обращения, решения об одностороннем отказе от исполнения контракта следует, что в соответствии с условиями Контракта срок начала выполнения работ - с 07.07.2025 (срок начала выполнения работ не может быть ранее даты заключения Контракта), срок окончания выполнения работ - 01.08.2025 (п. 1.4, 1.5 Контракта). 19.08.2025 Заказчиком произведен осмотр места проведения работ, в результате которого установлено отсутствие персонала Подрядчика на объекте, а также отсутствие признаков проведения ремонтных работ. Аналогичный вывод сделан по результатам осмотра от 22.08.2025 г. Доказательства, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства дела были представлены в материалы дела, а также размещены в составе решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта посредством функционала ЕИС в сфере закупок.

Ввиду вышеизложенного, 22.08.2025 г. на основании ч. 9 ст. 95 Закона о закупках Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о закупках решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о закупках, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из положений ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках датой надлежащего уведомления является 22.08.2025 г.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о закупках решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о закупках заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 ст. 96 Закона о закупках. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно пп. "б" п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона о закупках заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в пп. "а" п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона о закупках, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о закупках заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 Закона о закупках, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, в силу ч. 13 ст. 95 Закона о закупках, решение об одностороннем отказе вступило в силу 02.09.2025 г.

Информация о Подрядчике была направлена в адрес Пермского УФАС России 02.09.2025 г. посредством функционала единой информационной системы.

Из представленных в материалы дела письменных пояснений Подрядчика, а также полученных в ходе заседания Комиссии пояснений установлено, что, во-первых, причиной неисполнения работ в установленные сроки было то обстоятельство, что площадка была передана Подрядчику по акту с нарушениями, поскольку на участке дороги велись работы по ремонту теплотрассы, было снято полностью асфальтовое покрытие, что исключало возможность проведения ремонтных работ в соответствии с Контрактом, использования специальной техники. Также в ходе исполнения Контракта, ввиду ошибок, допущенных Заказчиком при подготовке технического задания, были изменены виды и объемы работ. Аванс, предусмотренный условиями Контракта был несовременно уплачен в адрес Подрядчика. Необходимо отметить, что Подрядчиком частично выполнены работы по Контракту: произведена установка новых люков, выполнены иные работы, претензий по которым от Заказчика не поступило.

Таким образом, Подрядчик сообщает, что нарушение регламентированных сроков выполнения работ обусловлено нарушениями условий Контракта со стороны Заказчика.

Комиссией проанализированы условия контракта, обстоятельства дела, поскольку при принятии решения о включении предприятия в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения данным субъектом условий контракта, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства, определить вину, характер действий и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с положениями пп. 1.1 - 1.6 Контракта:

1.1. Предмет Контракта: ремонт автомобильной дороги в <...> (от ул. Боровая до пер. Пионерский) (далее - работа).

1.2. Подрядчик обязуется выполнить работу, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ на условиях и в порядке, установленных настоящим Контрактом.

1.3. Объем работ, требования к качеству, порядку выполнения работ определяются Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), иными приложениями к настоящему Контракту, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта.

1.4. Срок начала выполнения работ: 07.07.2025 г. (срок начала выполнения работ не может быть ранее даты заключения Контракта).

1.5. Срок окончания выполнения работ: 01.08.2025 г.

1.6. Место выполнения работ: в соответствии с техническим заданием.

Из пп. 1 - 4 Технического задания следует, что место выполнения работ: 617140, Пермский край, Очерский городской округ, <...> (согласно приложению N 3 к Техническому заданию). Сроки выполнения работ предусмотрены Графиком выполнения работ (приложение N 2 к Контракту). Основные характеристики ремонтируемого участка: длина ремонтируемого участка автодороги - 147 м; дорога IV категории; ширина проезжей части - 6,00 м; преобладающий тип покрытия проезжей части дороги - асфальтобетон. Виды и объем выполняемых работ предусмотрены Ведомостью объемов работ (Приложение N 1 к техническому заданию; размещено отдельным файлом) и Локальным сметным расчетом (Приложение N 2 к Техническому заданию; размещено отдельным файлом).

В соответствии с п. 2.2 Технического задания Подрядчик обязан иметь в наличии правоустанавливающие, организационные, финансово-экономические и другие необходимые документы, в соответствии с действующим законодательством РФ, разрешающие выполнение работ, согласно данного технического задания, обученный персонал, специалисты и их квалификация должны быть подтверждены копиями следующих документов: дипломами о техническом образовании, удостоверений, сертификатов, приказов о назначении на должность

Подрядчик предоставляет Заказчику в течение 3-х рабочих дней с момента подписания контракта приказ о назначении лица, ответственного за выполнение работ на объекте, и доверенность с указанием предоставляемых ему полномочий (включая право подписания и согласования журналов выполненных работ).

В соответствии с п. 2.3 - 2.4 Технического задания Подрядчик оформляет, (при необходимости, оплачивает) исходно-разрешительную документацию для проведения работ (ППР, ордер на производство земляных работ, разрешение на перемещение грунта, отходов строительства) и предоставляет Заказчику (указанные действия Подрядчик должен произвести перед производством ремонтных работ, но не ранее срока начала работ, предусмотренного Контрактом). В случае непредоставления Подрядчиком Заказчику разрешительных документов, Подрядчик не допускается на объект для производства работ.

Проведение работ на проезжей части дорог, Подрядчик должен согласовать с Заказчиком. Обеспечить заблаговременное направление всех временных схем производства дорожных работ в отделение РЭО ГИБДД МО МВД РФ по Очерскому округу Пермского края. Ремонтные работы выполнять в соответствии с согласованной схемой.

Из пп. 2.14 - 2.15 Технического задания следует, что Подрядчик не имеет права самостоятельно изменять виды и объемы работ. Любое такое изменение будет расцениваться как невыполнение условий контракта. В случае обнаружения в процессе выполнения работ непредвиденных затрат Подрядчик обязан проинформировать Заказчика о необходимости их проведения в письменном виде. Непредвиденные затраты следует оформлять двухсторонним актом осмотра объекта с указанием необходимости их выполнения и сметой с учетом требований Контракта. Смета на выполнение непредвиденных затрат утверждается Заказчиком до начала их выполнения. Резерв средств, предусмотренных в смете, включен в состав твердой цены Контракта.

На основании вышеизложенного стоит отметить, что подавая заявку на участие в закупке, Подрядчик согласился со всеми изложенными в документации, Контракте требованиями Заказчика, заключил контракт на указанных условиях.

Необходимо отметить, что в материалы дела были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Подрядчиком получено разрешение на выполнение земляных работ с 16.07.2025 г. по 16.08.2025 г. Вместе с тем, как было отмечено ранее, Подрядчик должен был произвести вышеуказанное действие перед производством ремонтных работ, но не ранее срока начала работ, предусмотренного Контрактом.

Комиссией не оспаривается также что со стороны Подрядчика был согласован монтаж новых люков колодцев в связи невозможностью демонтажа существующих. Однако необходимо отметить, что ВОР N 02-01-01 также предусмотрены иные работы. Доказательств выполнения иных работ в материалах не имеется.

Доказательств того, что до начала производства работ по ремонту на объекте выполнялись организационно-технологические мероприятия по организации выполнения работ в соответствии с требованиями СП 48.13330.2019 "О" в материалы дела представлено не было. Доказательств того, что Подрядчиком обеспечено заблаговременное направление всех временных схем производства дорожных работ в отделение РЭО ГИБДД МО МВД РФ по Очерскому округу Пермского края в случае проведения работ на проезжей части дорог в адрес Комиссии также представлено не было, равно как и доказательств, свидетельствующих о наличии у Подрядчика финансово-материальных ресурсов на выполнение работ, в частности наличие в штате обученного персонала (специалистов), квалификация которых подтверждена: дипломами о техническом образовании, удостоверениями, сертификатами и т.д.

В части довода Подрядчика о нарушении со стороны Заказчика условий Контракта в части авансирования, подготовки площадки для выполнения работ и т.д., Комиссия обращает внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляется контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Закона о закупках. В соответствии с п. 5 ч. 8 ст. 99 Закона о закупках, контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении соблюдения, предусмотренных Законом о закупках, требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Вместе с тем установлено, что аванс со стороны Заказчик был уплачен в адрес Подрядчика. Более того, как было отмечено ранее в соответствии с п. 2.1 Технического задания до начала производства работ по ремонту на объекте предусмотреть организационно-технологические мероприятия по организации выполнения работ, следовательно, до начала выполнения работ у Подрядчика присутствовала возможность обнаружить, а также уведомить Заказчика о невозможности выполнения работ.

Комиссия также отмечает, что доводы Подрядчика о нарушении условий контракта ввиду необходимости заключения дополнительного соглашения на изменение видов и объемов работ, не нашли своего подтверждения. В подтверждении своей позиции Подрядчиком были предоставлены письма об изменении видов работ от 25.07.2025, 21.08.2025. Вместе с тем, в ходе рассмотрения обращения было установлено, что Подрядчиком в отсутствие дополнительного соглашения был выполнен монтаж новых люков колодцев в связи невозможностью демонтажа существующих. Следовательно, отсутствие дополнительного соглашения не являлось препятствием для исполнения контракта со стороны подрядчика. Кроме того, содержанием указанных писем являлся исключительно вопрос о монтаже новых люков. В материалы не представлены письма подрядчика о необходимости изменения иных видов работ. Как было указано ранее, ВОР N 02-01-01 также предусмотрены иные работы, демонтаж люков не являлся основным видом работ по контракту.

Пунктом 2 ст. 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

С учетом совокупности вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что доказательств того, что Подрядчиком предпринимались все зависящие от него действия, направленные на исполнение условий по Контракту, в материалах дела не имеется.

Кроме того, участник закупки, принимая решение об участии в процедуре закупки и подавая заявку на участие в закупки, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, а именно включение сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков, в случае совершения им действий (бездействий), нарушающих требования законодательства Российской Федерации о закупках на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Закона о закупках.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона о закупках определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта;

В п. 3 названной статьи обозначено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом о закупках порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Из указанного следует, что целью осуществления закупки является удовлетворение, в данном случае, муниципальной нужды.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия, всесторонне исследовав материалы обращения, проведя проверку информации и документов, представленных на рассмотрение обращения на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность Подрядчика, с учетом обстоятельств данного конкретного дела, с учетом сезонности выполнения работ, пришла к выводу о том, что бездействие общества свидетельствует о недобросовестности участника закупки, и, как следствие, сведения об обществе подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом, Комиссия отмечает, что само по себе включение в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу Подрядчика, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности, не препятствует осуществлению обычной хозяйственной деятельности.

На основании ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

1. Включить сведения об ООО "Д" (ИНН <...>, КПП 213001001) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2. Включить сведения о единственном учредителе ООО "Д", о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа ООО "Д", К. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений об ООО "Д" о единственном учредителе ООО "Д", о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа ООО "Д", К. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте ЕИС.

4. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.