Решение Удмуртское УФАС России от 09.06.2026 N 018/06/105-773/2026

.Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - руководитель управления;

члены Комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, <...> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО ПИК "П" (ИНН <...>) на положение открытого конкурса в электронной форме зз-0017-16225 - 2026 Выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда "Колхозный" на реке Быдвайка в селе Завьялово Завьяловского района Удмуртской Республики" (номер извещения в ЕИС -0813500000126008938, далее - Конкурс),

на заседании Комиссии

в присутствии посредством ВКС:

представителя Заявителя - ООО ПИК "П": <...> (доверенность от 09.06.2026 б/н),

Уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики": <...> (доверенность от 01.04.2026 N 10-юр),

в отсутствие

Заказчика - Администрации МО "М", уведомленного надлежащим образом посредством ЕИС и электронной почты,

04.06.2026 в Удмуртское УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба Заявителя на положения извещения Конкурса.

Согласно доводу жалобы, в Порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе при оценке квалификации участников закупки необоснованно применяется критерий оценки: предмет договора (договоров), оцениваемого по детализирующему показателю: "Разработка проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов)".

По мнению Заявителя, гидротехнические сооружения пруда относятся к линейным, либо к комплексным объектам.

Уполномоченное учреждение с доводами жалобы не согласно, извещение сформировано в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Установлено, что 14.05.2026 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 8 830 648,34 рублей.

09.06.2026 - дата окончания срока подачи заявок.

Рассмотрев довод жалобы Заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

В силу пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в том числе порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной систем.

Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие устанавливается в соответствии с Положением об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Подпунктом "в" пункта 24 Положения установлено, что для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" может применяться, если иное не предусмотрено Положением, такой показатель оценки как "наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта".

Согласно подпункту "в" пункта 28 Положения в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 Положения, документом, предусмотренным приложением N 1 к Положению устанавливаются: "предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)".

Согласно Порядку рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, установленного в Извещении, при оценке квалификации участников закупки применяется критерий оценки: "Разработка проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов".

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие)

Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ линейными объектами являются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно- кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Закон о безопасности гидротехнических сооружений) гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", и портовых гидротехнических сооружений/

Таким образом, из норм Градостроительного Кодекса РФ, Закона о безопасности гидротехнических сооружений не следует, что гидротехнические сооружения являются линейными объектами, в связи с чем не представляется возможным сделать вывод о том, что работы по разработке проектной и рабочей документации линейных объектов тождественны работам по разработке проектной и рабочей документации гидротехнических сооружений пруда "Колхозный" на реке Быдвайка в селе Завьялово Завьяловского района Удмуртской Республики являющихся объектами по оспариваемому Извещению.

Заявителем не предоставлено в материалы дела ссылки на положения нормативно-правовых актов, разъясняющих писем, судебную практику, подтверждающие вышеуказанный довод жалобы.

При этом, по смыслу ст. 105 Закона о контрактной системе, на Заявителя возложена обязанность подтвердить обоснованность доводов жалобы и предоставить в антимонопольный орган достаточные доказательства в подтверждение обоснованности жалобы.

С учетом изложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу ООО ПИК "П" (ИНН <...>) на положение открытого конкурса в электронной форме зз-0017-16225 - 2026 Выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда "Колхозный" на реке Быдвайка в селе Завьялово Завьяловского района Удмуртской Республики" (номер извещения в ЕИС -0813500000126008938) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.